Дело № 5-1387/23

УИД 60MS0031-01-2023-004445-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2023 года.

25 декабря 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника отдела специальных программ Комитета юстиции Псковской области ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной проверки экземпляров паспортов безопасности, находящихся на хранении в МОВО «Псковский» - филиале ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области», на основании пункта 18 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащий обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей), установлено, что паспорта безопасности мест массового пребывания людей на здание Отдела ЗАГС г. Пскова (Дворец бракосочетания), расположенное по адресу: <...>, здание судебных участков мировых судей г. Пскова, расположенное по адресу: <...>, утверждены 02.11.2020. Экземпляры паспортов безопасности мест массового пребывания людей находящиеся на хранении в МОВО «Великолукский» - филиале ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» на здание судебных участков мировых судей г. Великие Луки, расположенное по адресу: <...>, здание Отдела ЗАГС г. Великие Луки расположенное по адресу: <...>, утверждены 02.11.2020.

В силу пункта 19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 3 года. Таким образом, начиная со 02.11.2023 года паспорта безопасности вышеуказанных объектов утратили силу.

Таким образом, ФИО1, являясь начальником отдела Комитета юстиции Псковской области, в должностные обязанности которого входит обеспечение мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребыванию людей, относящихся к сфере ведения Комитета юстиции Псковской области, по адресу: <...>, 03.11.2023 в 00.01 час. допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в нарушении сроков актуализации паспортов безопасности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанное послужило основанием составления в отношении начальника отдела специальных программ Комитета юстиции Псковской области ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину в правонарушении признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей (п. 16 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей).

В силу п. 19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в ряде установленных случаях.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, являясь начальником отдела Комитета юстиции Псковской области, в должностные обязанности которого входит обеспечение мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребыванию людей, относящихся к сфере ведения Комитета юстиции Псковской области, по адресу: <...>, 03.11.2023 в 00.01 час. допустил нарушение п. 19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, то есть допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в нарушении сроков актуализации паспортов безопасности следующих мест массового пребывания людей и объектов (территорий): здания Отдела ЗАГС г. Пскова (Дворец бракосочетания), расположенного по адресу: <...>, здания судебных участков мировых судей г. Пскова, расположенного по адресу: <...>, здания судебных участков мировых судей г. Великие Луки, расположенного по адресу: <...>, здания Отдела ЗАГС г. Великие Луки, расположенного по адресу: <...>.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 24.11.2023, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, рапортом начальника МОВО «Псковский» - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» М.Р.А. от 21.11.2023; рапортом врио начальника МОВО «Великолукский» - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» С.И.А. от 21.11.2023; письменным объяснением ФИО1 от 24.11.2023; копией выписки из Перечня мест массового пребывания людей в отношении объектов (территорий) на территории Псковской области, правообладателями которых являются органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Псковской области, или которые относятся к сфере их деятельности, а также ряда объектов федерального значения, к которым предъявляются требования антитеррористической защищенности таких мест, утвержденного председателем антитеррористической комиссии в Псковской области 29.08.2016; копиями паспортов безопасности мест массового пребывания людей; копией должностного регламента начальника отдела Комитета юстиции Псковской области, утвержденного председателем Комитета юстиции Псковской области 01.09.2022; и другими материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании совокупности представленных материалов судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь начальником отдела Комитета юстиции Псковской области, в должностные обязанности которого входит обеспечение мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребыванию людей, относящихся к сфере ведения Комитета юстиции Псковской области, в нарушение п. 19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в нарушении сроков актуализации паспортов безопасности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Обстоятельства, препятствующие ФИО1 надлежащим образом исполнить должностные обязанности в части обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, относящихся к сфере ведения Комитета юстиции Псковской области, отсутствуют.

Срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

начальника отдела специальных программ Комитета юстиции Псковской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области (ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области»); ИНН <***>; КПП 602701001; ОГРН <***>; ОКПО 08674459, УФК по Псковской области, л/с <***>, доходы; к/с 03100643000000015700; ЕКС 40102810145370000049; Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области, г. Псков; БИК 015805002; КБК 11601201019000140; УИН 0; назначение платежа: уплата штрафа по постановлению об АП № 5-1367/2023 (протокол об АП № 006196/1 от 24.11.2023).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить ФИО1 предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. № 14).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов