Дело № 2а-970/2022
УИД 12RS0001-01-2022-001401-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Волжск 10 июня 2022 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, Волжскому районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указала, что 14 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП УФССП по РМЭ ФИО2 вынесено постановление о предъявлении должнику гражданину требований, которым
установила:
обязать ФИО1 исполнить решение суда по исполнительному документу №2-5275/1 от 01.08.2011, а именно предоставить подтверждение о постановке на учет в качестве безработного или трудоустройстве в ЦЗИ.
ФИО1 считает, что постановление от 14.04.2022 о предъявлении должнику – гражданину требований не соответствует требованиям статей 6, 14, 67, 98 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым руководствовался судебный пристав-исполнитель.
Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 от 14 апреля 2022 года о предъявлении должнику-гражданину требований по исполнительному производству №№
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, суду пояснила соответствующее изложенному в иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что на время отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО3, заменяла ее по данному исполнительному производству. ФИО1 было вручено требование об оплате задолженности, потому что общий долг составляет более 350000 рублей. Должник не трудоустроен. При явке она не предоставила оснований уважительных причин по неуплате задолженности, также не была предоставлена копия трудовой книжки. ФИО1 было вручено требование о том, чтобы она предоставила документы, подтверждающие направление в «Центр Занятости».
Представители административных ответчиков Волжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представители заинтересованных лиц ООО «МТсК», Управления Федеральной налоговой службы по РМЭ, ПАО «ТНС энерго Марий Эл», ООО «РВД», ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № от 08.09.2011, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч.2, 3 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. (ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч.1, 2 ст.68. Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, перечень мер не является исчерпывающим, поскольку в п.11 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя широкой дискрецией в осуществлении полномочий, предоставляя ему право выбирать конкретные наиболее целесообразные и оправданные фактической ситуацией исполнительные действия.
Целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.
Судом установлено, что 08 сентября 2011 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Волжскому району возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №2-5275/11от 01.08.2011, выданного Автозаводским судом г.Тольятти в отношении должника ФИО1 по предмету исполнения – кредитные платежи в размере 199771,97 рублей, в пользу взыскателя ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ».
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры по своевременному исполнению исполнительного документа, совершались действия по розыску доходов и имущества должника, в том числе денежных средств на счетах, открытых на ее имя в банковских учреждениях, выявлению имущества по месту жительства должника.
04.04.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником, согласно которого по исполнительному производству от 08.09.2011 №24621/11/20/12 произведена замена взыскателя ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ» ее правопреемником ООО «РВД».
Постановлением судебного пристава исполнителя об объединении исполнительных производств в сводное от 11.03.2015 объединены исполнительные производства от 23.10.2014 №-ИП, от 23.10.2014 №-ИП, от 16.10.2013 №, от 19.06.2013 №, от 25.05.2013 №, от 26.07.2012 №, от 09.06.2012 №, от 25.04.2012 №, от 20.01.2012 №, от 22.11.2011 №, от 02.11.2011 №, от 08.09.2011 №, от 21.05.2011 №, от 16.12.2010 №, от 04.06.2010 №, от 24.04.2009 №, в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №-СД.
16 февраля 2022 года судебным приставом – исполнителем Волжского РОСП УФССП по РМЭ был составлен Акт о совершении исполнительных действий. Из данного акта следует, что акт составлен о том, что по ул.107 бригады, д.10/3 кв.37 (установлено со слов соседа), что в квартире никто не проживает более двух лет. ФИО1 очень редко приходит проверять квартиру.
16 февраля 2022 года судебным приставом – исполнителем Волжского РОСП УФССП по РМЭ был составлен еще один Акт о совершении исполнительных действий. Из которого следует, что по ул.Юбилейная, 4-63 должница ФИО1 не проживает.
07 апреля 2022 года судебным приставом – исполнителем Волжского РОСП УФССП по РМЭ составлен Акт о совершении исполнительных действий. Из данного акта следует, что по ул<адрес> должница ФИО1 находилась дома. Имущество, на момент проверки, подлежащее аресту и принадлежащее должнику не установлено.
С ФИО1 07.07.2022 судебным приставом-исполнителем были взяты объяснения, в которых ФИО1 указала, что нигде не трудоустроена, имущества никакого за ней не числится, кроме единственного жилья в размере 1/2 доли в квартире площадью 50 кв.м.
14 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 о вынесено постановление о предъявлении должнику-гражданину требований по исполнительному производству №. Судебный пристав-исполнитель Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 постановила обязать ФИО1 предоставить подтверждение о постановке на учет в качестве безработного или трудоустройстве в ЦЗН. 21 апреля 2022 года в 9ч.00мин. ФИО1 явиться на прием к судебному приставу-исполнителю.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на момент рассмотрения дела не трудоустроена и в Центр занятости населения она не обращалась.
Установлено, что оспариваемого постановление ФИО1 получено в день его вынесения, а именно 14.04.2022, что подтверждается сведениями, имеющимися в постановлении и направлении в Центр занятости населения.
Согласно ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как следует из материалов дела, с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 от 14 апреля 2022 года о предъявлении должнику-гражданину требований по исполнительному производству № административный истец обратился в суд 13 мая 2022 года.
Поскольку о постановлении судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2022 года ФИО1 стало известно 14 апреля 2022 года, то следовательно административным истцом пропущен срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО2
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что обязанность предоставить подтверждение о постановке на учет в качестве безработного или трудоустройстве в ЦЗН, наложенная судебным приставом-исполнителем постановлением от 14.04.2022, является обеспечительной мерой, гарантирующей возможность фактического исполнения требований исполнительного документа, содержащего требования имущественного характера, соответствует положениям статей 64, 68 п.11 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; принцип соотносимости мер принудительного исполнения объему требований взыскателя не нарушен.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 8 статьи 210 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Ходатайств административным истцом о восстановлении срока для обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ не заявлено.
При таких обстоятельствах административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, Волжскому районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 от 14 апреля 2022 года о предъявлении должнику-гражданину требований по исполнительному производству №, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.И.Тукманова
В окончательной форме решение принято 27 июня 2022 года.
Решение01.07.2022