Решение по делу № 2А-511/2025 от 17.03.2025 - о признании незаконными распоряжения ФСИН России № от 17.03.2022 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения УМВД России по Белгородской области № 2-2022 от 13.01.2022 года о депортации за пределы Российской Федерации.

УИД 68RS0003-01-2025-000231-19

Дело № 2а-511/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе судьи Андреевой О.С.,

при секретаре Вязниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УМВД России по Белгородской области о признании незаконными распоряжения ФСИН России № от 17.03.2022 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения УМВД России по Белгородской области № 2-2022 от 13.01.2022 года о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец гражданин Украины А.В., гражданин Украины, обратился в Советский районный суд города Тамбова с заявлением от , в которой указал, что решением УФСИН России по Белгородской области в отношении него принято решение № о неразрешении въезда в РФ сроком на 10 лет.

13.01.2022 года УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации гражданин Украины А.В. за пределы РФ.

17.03.2022 года ФСИН России принято решение -рн о нежелательности пребывания в РФ гражданин Украины А.В. сроком на 10 лет.

26.09.2024 года гражданин Украины А.В. освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 27.09.2024 г. гражданин Украины А.В. был помещен в специальное учреждение УМВД России по г. Тамбову, впоследствии срок пребывания в спецучреждении в отношении гражданин Украины А.В. был продлен до , а потом до .

В связи с невозможностью исполнить решение о депортации в виду отсутствия в настоящее время дипломатических отношений между России и гражданин Украины, а также неопределенностью сроков завершения специальной военной операции, срок его пребывания в специальном учреждении превысил 90 дней. В настоящее время срок его пребывания в специальном учреждении становится неопределенным и является видом наказания, что противоречит действующему законодательству РФ и Конституции РФ.

гражданин Украины А.В. указывает, что у него имеется возможность проживать в России у родственников в Башкортостане в г. Стерлитамак, которые готовы предоставить ему жилье, обеспечить работой.

На основании указанных обстоятельств гражданин Украины А.В. просит отменить распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации до установления дипломатических отношений или реальной возможности покинуть РФ каким-либо возможным способом (л.д. 5-6).

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 31.01.2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России и УМВД России по Белгородской области (л.д. 3-4).

В заявлении от 21.02.2025 года гражданин Украины А.В. указывает, что в связи со сложившейся ситуацией между России и гражданин Украины, проведением специальной военной операции, угрожающей жизни людей и не имеющей в настоящее время сроков окончания, невозможностью выехать в гражданин Украины, разрывом дипломатических отношений между России и гражданин Украины, наличием у него возможности проживать у родственников в республике Башкортостан, в связи с чем просит отменить решение ФСИН России от 17.03.2022 года о нежелательности пребывания в РФ (л.д. 86).

Протокольным определением Советского районного суда г. Тамбова от 27.02.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Тамбовской области и УФСИН России по Белгородской области (л.д. 119-121).

Административный истец гражданин Украины А.В., пребывающий в Центре временного содержания иностранных гражданин Украины УМВД России по г. Тамбову, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании пояснил, что поддерживает свои требования об отмене распоряжения ФСИН России от о нежелательности пребывания в РФ и решения УМВД России по Белгородской области от о депортации за пределы РФ. Также гражданин Украины А.В. пояснил, что был ознакомлен с данными распоряжением решением в 2022 году, ранее их не обжаловал, поскольку не знал о том, что после освобождения будет помещен в специальное учреждение, если бы ему сказали об этом ранее, то он бы обжаловал принятые решения сразу, кроме того на момент их вынесения он находился в местах лишения свободы. гражданин Украины А.В. пояснил, что после освобождения был намерен выехать на гражданин Украины, его супруга, дети, отец проживают на гражданин Украины. Также у него имеется возможность проживать в России в г. Стерлитамак, где у него имеются родственники. Также истец пояснил, что постоянно на территории России не проживал, постоянно проживал на гражданин Украины, на получением вида на жительство в РФ, гражданства РФ не обращался, объектов недвижимости на территории РФ не имеет.

УМВД России административного ответчика ФСИН России по доверенности ФИО2 (л.д. 116-118), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований гражданин Украины А.В., поскольку последний осужден за совершение тяжкого преступления, распоряжение ФСИН России принято с учетом оценки степени его общественной опасности. Истец за приобретением гражданства РФ, за приобретением вида на жительство в РФ не обращался, не намеревался оставаться на территории РФ после освобождения. Кроме того, административным истцом пропущен срок обжалования распоряжения ФСИН России от , с которым он ознакомлен . Факт возможного проживания гражданин Украины А.В. у родственников в РФ не является основанием для отмены оспариваемого распоряжения. Все близкие родственник гражданин Украины А.В. проживают на территории гражданин Украины.

УМВД России административного ответчика - УМВД России по Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В письменных возражениях УМВД России по Белгородской области указывает, что требования гражданин Украины А.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время он утратил законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную жизнь административного истца не предоставлено. Оспариваемые решения приняты с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданин Украины, соотнесены с личностными характеристиками иностранного гражданин Украины, его семейным положением. Кроме того гражданин Украины А.В. пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ч. 8 ст. 219 КАС РФ, для оспаривания принятых решений. На основании указанных обстоятельств просит отказать в удовлетворении требований гражданин Украины А.В. (л.д. 102-103).

УМВД России заинтересованного лица УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что УМВД России по Белгородской области было принято решение о депортации гражданин Украины А.В. за пределы РФ. Данное решение принято с учетом вынесенного УФСИН России по Белгородской области решения о неразрешении въезда в РФ в отношении гражданин Украины А.В. В связи с убытием гражданин Украины А.В. для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в Тамбовскую область его личное дело было передано в УМВД России по Тамбовской области, которое в настоящее время исполняет принятое решение о депортации. УМВД России по Тамбовской области в судебном заседании полагала, что оснований для отмены решения о депортации гражданин Украины А.В. не имеется, поскольку оно принято уполномоченным органом при наличии к тому законных оснований, поэтому требования истца удовлетворению не подлежат.

УМВД России заинтересованного лица УФСИН России по Белгородской области в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся УМВД России лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, УМВД России ФСИН России и УМВД России по Тамбовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин Украины, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданин Украины могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовым положениям, закрепленным в пп. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», въезд в РФ иностранному гражданин Украины или лицу без гражданства не разрешается в случае, если такое лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданин Украины или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданин Украины или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданин Украины или лица без гражданства в Российской Федерации

Согласно абз. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ иностранный гражданин Украины или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин Украины в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданин Украины, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в РФ, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданин Украины.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин Украины или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390 утверждены Правила принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин Украины или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин Украины или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее - Правила принятия решения о нежелательности пребывания).

Согласно пункту 2 Правил принятия решения о нежелательности пребывания, решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении, возобновлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390.

Уполномоченным органом решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более одного месяца со дня непосредственного выявления и фиксации предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, либо со дня получения материалов, указанных в пункте 4 настоящих Правил (п. 3 Правил принятия решения о нежелательности).

В соответствии с пунктом 4 Правил принятия решения о нежелательности территориальные органы (подразделения) уполномоченных органов при выявлении предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, представляют в соответствующий уполномоченный орган материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

Согласно пункту 9 Правил уполномоченный орган в установленном порядке информирует о принятых решениях о нежелательности пребывания, о приостановлении, возобновлении действия и отмене таких решений Федеральную службу безопасности Российской Федерации и соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин Украины или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин Украины или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390, ФСИН России относится к федеральным органам исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин Украины или лица без гражданства в Российской Федерации.

ФСИН России от 03.10.2023 года № 611 утвержден Порядок представления и рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданин Украины или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, а также утверждены формы решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданин Украины или лица без гражданства, решения об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, уведомления иностранного гражданин Украины или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В абзаце 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 гола № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» установлено, что в отношении иностранного гражданин Украины или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в РФ.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданин Украины или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин Украины или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданин Украины или лица без гражданства (далее - Правила принятия решения о неразрешении въезда в РФ), которые устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданин Украины или лица без гражданства (далее - решение о неразрешении въезда) при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ».

Согласно пункту 2 Правил, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданин Украины или лица без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года № 12.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (п. 4 Правил принятия решения о неразрешении въезда в РФ).

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданин Украины или лица без гражданства, утв. постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года № 12, ФСИН России относится к федеральным органам исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в РФ.

В соответствии с пп. «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 ФСИН России МВД России от 24 апреля 2020 г. № 239 «Об утверждении Порядка депортации иностранных гражданин Украины и лиц без гражданства Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами» депортации подлежит иностранный гражданин Украины в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1, года рождения, является уроженцем г. Днепропетровск, гражданин Украины, имеет гражданство гражданин Украины, имеет действующий национальный паспорт гражданин Украины, гражданства Российской Федерации не имеет, объектов недвижимости, транспортных средств на праве собственности на территории Российской Федерации за ним не зарегистрировано, сведений о начисленных и уплаченных налогах на территории РФ отсутствуют (л.д. 21, 22, 90-92, 97, 98-99, 137).

В связи с трудоустройством гражданин Украины А.В. в период отбывания им наказания в виде лишения свободы на территории РФ последнему присвоены ИНН ( ) и СНИЛС ( ) (л.д. 22, 24).

гражданин Украины А.В. постоянно на территории РФ не проживал, за получением вида на жительство, за получением гражданства Российской Федерации не обращался, его супруга, дети и отец проживают на гражданин Украины, что следует из пояснений самого гражданин Украины А.В., а также из информации, представленной в материалы дела из УМВД России по Тамбовской области (л.д. 137, 146-158).

Приговором Свердловского районного суда Белгородской области от 23.06.2021 года гражданин Украины ФИО1, года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 226.1, ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 226.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Из данного приговора следует, что гражданин Украины А.В. постоянно проживал на территории гражданин Украины совместно со своей семьей, на территории Российской Федерации совершил приготовление к контрабанде – приготовление к незаконному перемещению через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС иного оружия, а также приготовление к контрабанде – приготовление к незаконному перемещению через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС иного вооружения, совершенное организованной группой, т.е. особо тяжкое преступление, направленное против общественной безопасности.

Как следует из характеристики начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области от на гражданин Украины А.В., года рождения, последний в указанном учреждении отбывает наказание с , трудоспособен, трудоустроен, к труду относится удовлетворительно, установленный порядок отбывания наказания нарушает, имеет одно дисциплинарное взыскание (устный выговор), взыскание не погашено и не снято, поощрений от администрации ИУ не имеет. Осужденный поддерживает связь с родственниками путем телефонных переговоров, отношения хорошие. На профилактическом учете не состоит. Характеризуется отрицательно (л.д. 133-134).

УФСИН России по Белгородской области принято решение о неразрешении въезда на территории Российской Федерации в отношении гражданин Украины ФИО1, года рождения, с которым последний ознакомлен под роспись (л.д. 54-55).

Из опросного листа от , составленного начальником отдела специального учета ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области в отношении гражданин Украины А.В., подтвердившего своей подписью правильность записанных сведений, следует, что гражданин Украины А.В. имеет гражданство гражданин Украины, действующий национальный паспорт гражданин Украины, на территорию Российской Федерации прибыл 09.09.2019 года в г. Белгород, где в тот же день был задержан, адрес регистрации в РФ не имеет, фактически в РФ не проживал, за приобретением гражданства РФ не обращался, родственников, проживающих на территории РФ, не имеет, мать умерла, отец проживает на территории гражданин Украины, после освобождения намерен проживать по адресу: Республика гражданин Украины, Днепропетровская область, г (л.д. 92)

начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области на основании сведений в отношении осужденного гражданин Украины А.В. и характеризующих его данных, вынесено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданин Украины гражданин Украины А.В., подлежащего освобождению из мест лишения свободы (л.д. 90-91).

ФСИН России, руководствуясь частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», в отношении гражданин Украины ФИО1, года рождения, принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания по погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В соответствии с данным распоряжением гражданин Украины А.В. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин Украины».

С данным распоряжением гражданин Украины А.В. ознакомлен под роспись 11.04.2022 года, о чем свидетельствует отметка на копии соответствующего распоряжения (л.д. 88, 89, 100).

УМВД России по Белгородской области в связи с вынесением УФСИН России по Белгородской области решения о неразрешении въезда в РФ в отношении гражданин Украины А.В., было вынесено решение о депортации гражданин Украины ФИО1, года рождения, за пределы Российской Федерации (л.д. 9, 57, 141-142).

С данным решением гражданин Украины А.В. ознакомлен, его копию получил 26.09.2024 года (л.д. 143).

Сведений о том, что с данным решением гражданин Украины А.В. был ознакомлен ранее в материалы дела не представлено.

26.09.2024 года гражданин Украины А.В. освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания (л.д. 140).

Решением Советского районного суда г. Тамбова от , оставленным без изменения апелляционным определением Тамбовского областного суда от 02.10.2024 года, гражданин Украины ФИО1, года рождения, до исполнения решения о депортации за пределы РФ помещен в Центр временного содержания иностранных гражданин Украины УМВД России по г. Тамбова (г. Тамбов, пер. Ново-рубежный, ) на срок до включительно (л.д. 65-70).

Решением Советского районного суда г. Тамбова от , оставленным без изменения апелляционным определением Тамбовского областного суда от , срок пребывания гражданин Украины ФИО1, года рождения, в специальном учреждении до исполнения решения о депортации продлен до 27.01.2025 года включительно (л.д. 71-77).

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 27.01.2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Тамбовского областного суда от , срок пребывания гражданин Украины ФИО1, года рождения, в специальном учреждении до исполнения решения о депортации продлен до включительно (л.д. 78-85).

Оспаривая вышеуказанные распоряжение ФСИН России от 17.03.2022 года о нежелательности пребывания в РФ и решение УМВД России по Белгородской области от о депортации гражданин Украины А.В. указывает, что в настоящее время невозможно исполнить решение о его депортации, поскольку отсутствуют дипломатические отношения между Российской РФ, сроки окончания специальной военной операции не определены, в связи с чем срок его пребывания в специальном учреждении является также неопределенным и превышает разумные сроки.

Рассматривая по существу заявленные требования, суд исходит из следующего.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных гражданин Украины или лиц без гражданства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что гражданин Украины А.В. является иностранным гражданин Украины, имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации, суд находит обжалуемое распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) административного истца в Российской Федерации законными и обоснованными, соответствующими положениям абзаца 4 ст. 25.10, подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», принятым уполномоченным органом.

Также, в силу наличия распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) административного истца в Российской Федерации, уполномоченным органом - УМВД России по Белгородской области, в соответствии с требованиями законодательства РФ, правомерно принято решение о депортации административного истца за пределы Российской Федерации.

Доводы, изложенные в административном иске, а также представленные административным истцом в ходе судебного разбирательства доказательства, суд находит не состоятельными.

Судом при оценке законности оспариваемых распоряжения и решения, в том числе о соответствии их требованиям адекватности, соразмерности и оправданности, учитываются характеризующие данные в отношении административного истца, а именно, наличие у административного истца судимости по приговору от 23.06.2021 года за совершение особо тяжкого преступления, связанного с контрабандой вооружения с территории РФ на гражданин Украины.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время пребывание административного истца на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, а также правам и законным интересам других лиц.

гражданин Украины А.В. постоянно на территории Российской Федерации не проживал, налоги не уплачивал, объектов движимого и недвижимого имущества в собственности не имел, собственным жильем на территории Российской Федерации не обеспечен.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца прочных семейных связей на территории Российской Федерации. Из пояснений истца в ходе судебного разбирательства также следует, что всего его близкие родственники проживают на территории гражданин Украины.

В обоснование доводов о возможности проживания у родственников на территории РФ административным истцом в материалы дела представлено заявление от 21.10.2024 года от имени гражданки РФ ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адресованное в Управление по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области, в котором она приглашает на временное проживание гражданин Украины А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который приходится ей родственником (двоюродный брат по материнской линии) (л.д. 11).

Однако данное заявление само по себе не может являться основанием для отмены оспариваемых распоряжения и решения. Кроме того, суд лишен возможности удостовериться в личности лица, подписавшего данное заявление, т.к. оно нотариально не удостоверено.

Каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, не установлено.

Исходя из изложенного, а также анализа положений ч. 1 ст. 23 и ст. 38 Конституции Российской Федерации о праве каждого на неприкосновенность частной жизни, о государственной защите материнства, детства и семьи, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства личной жизни административного истца, суд полагает, что оспариваемые решения и распоряжение не влекут нарушение прав гражданин Украины А.В.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и гражданин Украины в Российской Федерации» в отношении лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, постоянно проживавших до дня вступления в силу настоящего Указа на территориях соответственно Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и гражданин Украины, постоянно проживавших до указанного дня на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (за исключением лиц, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации, не принимаются решения о депортации; о неразрешении въезда в РФ или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Административный истец к указанным категориям гражданин Украины не относится, следовательно, действие Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 585 на него не распространяется.

Доводы административного истца о том, что его депортация невозможна ввиду отсутствия дипломатических отношений между России и гражданин Украины, проведением специальной военной операцией, основанием для отмены оспариваемых решений также не являются, поскольку отсутствие на данный момент дипломатических отношений между РФ и гражданин Украины само по себе об утрате возможности исполнения решения о депортации не свидетельствует. Указанные доводы истца не подтверждают законность нахождения его на территории Российской Федерации.

Также следует учесть, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению по административному делу, является соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении сроков обращения в суд, возложена на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданин Украины, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела судом установлено, что административным истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения с требованием об отмене распоряжения ФСИН России -рн от 17.03.2022 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданин Украины, а также решения УМВД России по Белгородской области от 13.01.2022 года о депортации гражданин Украины А.В.

Так, из материалов дела следует, что с вышеуказанным распоряжением гражданин Украины А.В. был ознакомлен под роспись 11.04.2022 года, а с решением о депортации ознакомлен .

При таких обстоятельствах, последним днем для подачи административного искового заявления об отмене распоряжения от 17.03.2022 года являлось 12.07.2022 года, о признании незаконным решения о депортации от 13.01.2022 года – 27.12.2024 года.

Однако, с требованиями об отмене указанных распоряжения и решения гражданин Украины А.В. обратился в суд 30.01.2025 года, находясь уже в Центре временного содержания иностранных гражданин Украины УМВД России по г. Тамбову.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При обсуждении судом в ходе судебного разбирательства причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом в обоснование уважительности причин пропуска данного срока указано на обстоятельства нахождения его в местах лишения свободы на момент принятия оспариваемых распоряжения и решения, отсутствие необходимости в их обжаловании на тот момент. Оспаривание принятых распоряжения и решения истцом в настоящее время связано с тем, что он после освобождения из мест лишения свободы помещен в специальное учреждение на неопределенный срок.

Приведенные административным истцом причины пропуска срока для обращения с заявленными требованиями суд находит неуважительными, поскольку объективно не препятствовали ему своевременно обратиться в суд.

Каких-либо доказательств тому, что срок на обращение в суд был пропущен по уважительной причине, суду не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока обращения в суд с требованиями об отмене распоряжения ФСИН России -рн от 17.03.2022 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданин Украины, а также решения УМВД России по Белгородской области от 13.01.2022 года о депортации.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданин Украины А.В. являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с действующим законодательством в установленные законом сроки и в установленном законом порядке, и прав административного истца не нарушают.

Кроме того, истцом пропущен срок для обжалования указанных распоряжения и решения, оснований для восстановления данного срока судом не установлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального и процессуального права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных гражданин Украины А.В. требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, УМВД России по Белгородской области о признании незаконными распоряжения ФСИН России -рн от 17.03.2022 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения УМВД России по Белгородской области № 2-2022 от 13.01.2022 года о депортации за пределы Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Советский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья О.С. Андреева