89RS0005-01-2023-001480-71

Дело №2-1605/2023

Апелл. дело №33-2487/2023

Судья Шабловская Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Старовойтова Р.В.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В. и Козловой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Парышевой П.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобепредставителя истца ФГБОУ "Тюменский государственный медицинский университет" ФИО1 на решение Ноябрьского городского суда от 13 июня 2023 года, которым постановлено:

Исковыетребования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серии <данные изъяты>) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>) штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с неисполнение освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28 мая 2019 года №5 в размере 200 000 рублей, судебные расходы в размере 7064 рубля 23 копейки.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрав России) обратилось с иском к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 386 422 рубля 45 копеек, судебных расходов в размере 7064 рубля 23 копейки.

В обосновании иска указало, что 28 мая 2019 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» и ответчиком заключен договор №5 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности «Лечебное дело» в ФГБОУ ВО Тюменский ГМК Минздрав России. Приказом и.о. ректора от 29 июля 2019 года ФИО2 зачислена с 1 сентября 2019 года в Университет на обучение по программе высшего образования - специальность/направление подготовки «Лечебное дело», очная форма обучения. Согласно приказа и.о. ректора Университета от 15 сентября 2021 года ответчик отчислена из Университета в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 1 сентября 2021 года

Ответчику направлялось требование об уплате штрафа, установленного п. 58 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076, на которое был дан ответ с указанием дать разъяснения по поводу отсутствия в договоре о целевом обучении суммы оплаты за обучение. В адрес ответчика был направлен соответствующий ответ. До настоящего времени требования в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В письменном ходатайстве ответчик ФИО2 просила учесть невозможность единовременной выплаты штрафа, поскольку обучается в ФГОУ ВПО КФУ и отсутствует ежемесячный доход, исключая стипендиальные выплаты, а также рассмотреть возможность оформления студенческого кредита и разделения суммы штрафа на несколько равных частей, не превышающих 7000 рублей ежемесячно.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель истца ФГБОУ "Тюменский государственный медицинский университет" ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправомерное применение судом положений ст. 333 Гражданского кодекса РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах изложенных в ней доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 мая 2019 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» и ФИО2 был заключен договор №5 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ФИО2 (гражданин) обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора (раздел I договора).

Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты по направлению подготовки «Лечебное дело».

Договором предусмотрено, что за неисполнение ли ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Судом установлено, что на основании приказа о зачислении от 29 июля 2019 года №1132 ФИО2 зачислена с 1 сентября 2019 года в число студентов на специальность/направление подготовки 31.05.01 Лечебное дело, на место, финансируемое из средств федерального бюджета, на основании договора о приеме на целевое обучение.

Согласно приказа и.о. ректора Университета №1293-с от 15 сентября 2021 года ответчик, обучающаяся на третьем курсе 323 гр. Лечебного факультета очного отделения, направления/специальности 31.05.01 Лечебное дело, на месте, финансируемом из средств федерального бюджета (на целевом месте: Департамента здравоохранения ЯНАО), в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана отчислена с 1 сентября 2021 года.

В соответствии с п.п. 5.1.1 договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

В связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 1 сентября 2021 года приказом и.о. ректора Университета от 15 сентября 2021 года ответчик отчислена из Университета

22 ноября 2021 года в адрес ответчика ФГБОУ ВО «Тюменский ГМУ» направило требование о выплате штрафа в размере 460 000 руб. за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 5 от 28 мая 2019 года,

На указанное требование она направила ответ, с просьбой дать разъяснения по поводу отсутствия в договоре о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №5 от 28 мая 2019 года суммы оплаты за обучение.

26 января 2022 года ФГБОУ ВО «Тюменский ГМУ» направило ответ на обращение ответчика, с обоснованием штрафа.

Как следует из предоставленной ответчиком выписки из зачетной книжки, ныне она является студентом Казанского (Приволжского) федерального университета, Института дизайна и пространственных искусств, год обучения 2021-2025, по специальности «Дизайн среды».

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 56, 61, 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 303, Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовой формой договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых также предусмотрен штраф, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, исходил из того, что ответчиком ФИО2 обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, она в установленный договором срок не закончила обучение по собственному желанию, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию штраф.

Таким образом, вывод суда об обоснованности предъявляемого ко взысканию с ответчика в пользу истца размера штрафа, не превышающего стоимости обучения для граждан, поступающих на договорной основе в ФГБОУ ВО «Тюменский ГМУ», является правильным.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (пункт 1 статьи пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения от 21 декабря 2000 N 263-О, положения части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат не право, а обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 №7"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, целью применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания.

Учитывая, что степень соразмерности заявленного истцом штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Руководствуясь положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом материального положения ответчика, которая на момент рассмотрения дела является студенткой по очной форме в Казанском (приволжском) федеральном университете, требования справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика, пришел к выводу о наличии обстоятельств и оснований для снижения размера подлежащего взысканию штрафа до 200 000 рублей.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, действующего в момент заключения договора о целевом обучении - 15 апреля 2019 года, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57).

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения. Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60).

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (пункт 61).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Аналогичные положения содержатся в Порядке "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, действующем с 01 января 2021 года.

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения условий договора о целевом обучении, как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

В связи с тем, что ответчик не исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной заключенным договор, не осуществила трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, истцом был рассчитан штраф в соотношении с нормативными затратами на единицу государственной услуги на 2019 -2021 г.г. в размере 386 422 руб.

Произведя расчет суммы штрафа, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по снижению его размера с учетом материального положения ответчика.

Между тем, судом не учтено, что возможность снижения неустойки, как меры гражданского правовой ответственности, возможна лишь в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении вопроса о снижения размера неустойки в соответствии с указанной нормой права материальное и иное положение ответчика правового значения не имеет и не может учитываться. Данная правовая позиция отражена в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 года №88-11301//2023, тогда как необходимость соблюдения единообразия судебной практики является одним из принципов правосудия.

Исходя из изложенного, решение нельзя признать законными и обоснованными, поскольку оно основано на неправильном применении норм материального права, что является основанием для его изменения со взысканием заявленной суммы в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июня 2023 года изменить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серии <данные изъяты>) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>) штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с неисполнение освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28 мая 2019 года №5 в размере 386 422 руб. 45 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 064 руб. 23 коп.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий Р.В. Старовойтов

Судьи И.В. Кайгородова

М.В. Козлова