РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство № (№)

06 августа 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Правительство Севастополя, Общество с ограниченной ответственностью «Техстрой», директор ООО «Техстрой» ФИО1, Внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя,

установил:

В ДД.ММ.ГГГГ Департамент природных ресурсов и экологии г. Севастополя обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил взыскать в счет о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, - 23 605 244,00 руб.

Требования иска мотивированы тем, что в период ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2, являющийся во время возникновенияспорных правоотношений индивидуальным предпринимателем, перевозил выработанные материалы и грунт из реконструируемого объекта стадиона «Горняк», на место фактического сброса по адресу: <адрес>. Действиями ФИО2 допущен сброс и несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ (код ФККО - 8 11 100 01 49 5, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №) на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в государственной собственности г. Севастополя.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 доводы искового заявления поддержал по указанным выше основаниям, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не известил, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав на недоказанность истцом размера ущерба, причиненного действиями своего доверителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Правительство Севастополя, ООО «Техстрой» и его директор ФИО3 А.В., Внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, явку представителей в суд не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В п. 34 постановления пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативно воздействует на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах первом и втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно приведенным нормам права и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации невозможность точного расчета убытков не является основанием для лишения потерпевшего права на возмещение ущерба, размер которого в таком случае определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и соразмерности. Аналогичным образом невозможность точного определения степени влияния одной из совокупных причин на возникновение ущерба не должна приводить к лишению потерпевшего права на возмещение вреда.

В пунктах 1, 10.10 Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 № 566-1111, определено, что Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющем функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в области реализации государственных полномочий города Севастополя в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в области водных отношений, в области охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира и среды их обитания, в области организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, в области контроля и государственного надзора, в области лесных отношений, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения экологической безопасности на территории города Севастополя, переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области водных отношений, в области лесных отношений, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Департамент осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; расчет размера вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба).

Согласно п. 10.10 Положения Департамент наделен полномочиями по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; по расчету размера вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Севприроднадзором проведено обследование на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе г<адрес>».

В ходе обследования обнаружено несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ (код ФККО - 8 11 100 01 49 5 - согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года №242) на площади 55 х 24,39 м., высота навала 1,80 м.

ДД.ММ.ГГГГ Севприроднадзором по данному факту несанкционированного складирования отходов грунта возбуждено дело № об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 8.2. КоАП РФ.

Из материалов, поступивших из ОМВД России по Балаклавскому району в Севприроднадзор, следует, что грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, перемещен со стадиона «Горняк» ГКУ г. Севастополя «ДЮСШ №7» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по приему незагрязненных грунтов, заключенному между ООО «Техстрой» и ИП ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об истребовании сведений у индивидуального предпринимателя ФИО2 по факту несанкционированного складирования указанных отходов грунта, однако последний не предоставил необходимые сведения.

Государственным заказчиком на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция стадиона «Горняк», ГКУ г. Севастополя «ДЮСШ №7» является ГБУ «Дирекция капитального строительства». Заказчик вправе запрашивать информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по настоящему Контракту, а также относящуюся к предмету Контракта документацию и информацию.

Согласно сведениям ГБУ «Дирекция капитального строительства» за период январь-февраль 2019 года в адрес ГБУ «Дирекция капитального строительства» не поступало документации для проверки и приемки результатов выполнения работ. В вышеуказанный период на объекте осуществлялись общестроительные работы в части здания трибун, футбольного поля, устройства ливневой канализации, выноса инженерных сетей.

ГБУ «Дирекция капитального строительства» предоставило:

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по приему незагрязненных грунтов, заключенный между ООО «Техстрой» и ИП ФИО2;

- акт на выполнение работ-услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, по которым ИП ФИО2 принял 13 250,00 куб. м. грунта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, маршрут: <адрес>

- акт на выполнение работ-услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик принял 6 000,00 куб. м. грунта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, маршрут: <адрес>

Однако, в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по приему незагрязненных грунтов, заключенному между ООО «Техстрой» и ИП ФИО2 поставка грунта, осуществляется путем централизованной доставки автотранспортом Заказчика в места, расположенные по адресу:

1. <адрес>

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Балаклавского района г. Севастополя в Севприроднадзор направлены материалы по факту размещения грунта в районе <адрес>, выявленного ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ответчика, предоставленных прокуратуре <адрес>, следует, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 заключен договор с ООО «Техстрой» на выполнение строительно-монтажных работ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ по объекту: «реконструкция стадиона «Горняк», ГКУ города Севастополя «ДЮСШ №7».

В рамках указанного договора ИП ФИО6 организовал вывоз грунта со стадиона «Горняк» в район <адрес>

Таким образом, ИП ФИО6 допущен сброс и несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ (код ФККО - 8 11 100 01 49 5 - согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242) на земельном участке с кадастровым номером №, находящемуся в государственной собственности г. Севастополя.

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен Севприроднадзором к административной ответственности по статье 8.2. КоАП РФ.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной <данные изъяты>», в ходе натурального исследования предполагаемого места отвала отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного в районе <адрес> экспертами и присутствующими на осмотре представителями сторон дела, наблюдали обычный характерный рельеф для данной местности - небольшие возвышенности покрытые растительным грунтом заросшие травой, кустарником, и характерного отвала, который отличался бы по цвету или структуре грунта от местного сложившегося рельефа не наблюдали, соответственно определить площадь отходов грунта (отвала) земляных масс образовавшегося при проведении земляных работ, перемещенного со стадиона «Горняк» ГКУ г. Севастополя «ДЮСШ № 7» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по приему незагрязнённых грунтов, заключенному между ООО «Техстрой» и ИП ФИО2, не представилось возможным, также не представилось возможным определить высоту отходов грунта, так как не было предварительной топографической съёмки места до сброса и несанкционированного складирования отходов грунта.

Экспертами совместно с присутствующими на осмотре представителями сторон дела, были согласованы места отбора проб грунта, для определения плотности грунта методом режущего кольца по ГОСТ 5180-2015, места отбора проб графически предоставлены на схеме мест отбора проб, координаты мест отбора проб отображены в таблице 1, результаты определения плотности грунта отображены в таблице 2. Средняя плотность грунта составила р = 1,767 г/см3.

Судом признается заключение указанного экспертного исследования в качестве допустимого, достоверного доказательства для возможности определения размера ущерба, причиненного окружающей среде.

Проверив расчет истца, с учетом установленного в судебной экспертизе показателя плотности грунта, расчет размера вреда, причиненного окружающей среде, заключается в следующем (размер ущерба – (q x v) x 4000 x 1,3 (q = 1,767 г/ см3; 4266,47 x 4000 x 1,3 = 22 186 402,50 руб.)

Размер вреда был определен на основании Методики исчисления размера вреда, утвержденного Минприроды России от 08.07.2010 № 238, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды по формуле, где:

УЩотх - размер вреда (руб.);

Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, определяется согласно приложению 2 к настоящей Методике (руб./тонна).

По смыслу ст. 1064 ГК РФ, если несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность. На размер доли каждого из причинителей вреда может влиять, в частности, опасность деятельности каждого из них, ее интенсивность и др. Так, на двух лиц, осуществляющих независимо друг от друга сброс и несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, может быть возложена ответственность в долях пропорционально объему грунтов, определяемому, например, по количеству используемых транспортных средств для их вывоза, их вместительности, классу опасности отходов, образующихся от деятельности указанных лиц, и иных факторов. Когда долю в причинении вреда каждого из названных лиц установить невозможно, они отвечают в равных долях (ст. 321 ГК РФ) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде".

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ОД ОМВД России по Балаклавскому району по рапорту старшего оперуполномоченного УЭБиПК УМВД России по г. Севастополю об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ и материалов проверки, зарегистрированных в КУСП ОМВД России по Балаклавскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ, загрязнение земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ являлось последствием деятельности ООО «Техстрой» и ИП ФИО2, которые привлечены к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 размера вреда, причиненного окружающей среде, в размере 11 093 201,25 руб., что соответствует половине исчисленного выше размера ущерба.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 самостоятельно приняты меры к вывозу грунта из земельного участка судом отклоняются.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 совершил за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив, при этом, материальные затраты, суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

В порядке ст. 98,103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета полежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в размере 60 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, - 11 093 201,25 руб., которые необходимо зачислить через органы федерального казначейства в бюджет города Севастополя.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета в счет возмещения судебных расходов 60 000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный