УИД 40RS0001-01-2025-012839-55

Дело №2-1-9373/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной О.П.

при секретаре Бурлаку Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 7 ноября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к министерству внутренних дел Российской Федерации и УМВД России по городу Калуге о возмещении ущерба, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

1 сентября 2025 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации и УМВД России по городу Калуге о возмещении ущерба в размере 174 131 рубль 37 копеек, компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9 224 рубля.

В обоснование заявленных требований указано, что 25 декабря 2023 года истцу был выдан заграничный паспорт сроком действия до 25 декабря 2028 года. 30 июля 2025 года истец заключила договор №89 с ООО «Тур агентство «Поехали» о реализации туристического продукта в виде туристической поездки в Египет, город Хургада в период с 17 августа 2025 года по 24 августа 2025 года совместно с дочерью ФИО3, стоимостью на двоих в размере 200 000 рублей. Оплата денежных средств была произведена в полном объеме. При прохождении пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево установлено, что паспорт истца содержит признаки непригодности, в связи с чем сотрудником пограничного контроля был составлен акт об изъятии паспорта и ей было отказано в выезде за пределы Российской Федерации. Такие же замечания были у сотрудников пограничного контроля и к паспорту дочери истца. Авиабилеты на имя истца и её дочери аннулированы. В результате чего 17 августа 2025 года истец с дочерью не смогли выехать к месту отдыха, понесли убытки в виде оплаты указанного туристического продукта.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, и с учетом уточнения суммы убытков просили взыскать с ответчиков денежную сумму в размере 49 216 рублей 59 копеек. В остальной части требования поддержали.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность, полагала, что надлежащим ответчиком по делу является ГБУ Калужской области «МФЦ Калужской области», оказавшего услугу по выдаче истцу и её дочери ФИО3 заграничных паспортов.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала.

Представители третьего лица ГБУ Калужской области «МФЦ Калужской области» ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании полагали исковые требования законными и обоснованными.

Представители третьего лица ООО «Тур агентство «Поехали» ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Библио-Глобус Туроператор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25 декабря 2023 года истцу был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, сроком действия до 25 декабря 2028 года. Дочери истца ФИО3 такой же паспорт был выдан 26 декабря 2023 года со сроком действия до 26 декабря 2028 года.

30 июля 2025 года истец заключила договор №89 с ООО «Тур агентство «Поехали» о реализации туристического продукта в виде туристической поездки в Египет, город Хургада в период с 17 августа 2025 года по 24 августа 2025 года совместно с дочерью ФИО3, стоимостью на двоих всего в сумме 200 000 рублей. Оплата денежных средств была произведена в полном объеме 30 июля 2025 года, что подтверждается платежными документами (л.д. 15-16).

При прохождении пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево им. А.С. Пушкина в г.Москве установлено, что паспорт истца содержит признаки непригодности (отсутствие второй нижней строчки с кодами по горизонтали), в связи с чем заместителем начальника подразделения пограничного контроля Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Шереметьево им. А.С. Пушкина Гизимчук А.О. был составлен акт № об изъятии паспорта серии № от ДД.ММ.ГГГГ года и ей было отказано в выезде за пределы Российской Федерации.

Такие же претензии были у сотрудников пограничного контроля и к оформлению паспорта ФИО3 (не параллельные между собой строчки с кодами по горизонтали, а также слитное написание «ГородКалуга»).

Авиабилеты истца и её дочери ФИО3 были аннулированы, в связи с чем они не смогли воспользоваться приобретенным туром и вынуждены были вернуться в город Калугу.

Впоследствии истцу турагентом ООО «Тур агентство «Поехали» было возвращено полностью агентское вознаграждение в сумме 18 120 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 4 августа 2025 года.

Туроператором ООО «Библио-Глобус Туроператор» произведен возврат денежных средств в размере 132 663 руб. 41 коп., что подтверждается платежным поручением № от 6 ноября 2025 года.

Убытки истца составили сумму 49 216 руб. 59 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками, в частности, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества - реальный ущерб (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Специальные условия и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц, регламентированы положениями статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания, не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о возмещении убытков, истец обязан доказать наличие совокупности необходимых для возложения ответственности за причиненный вред условий, таких как противоправность действий (бездействия), наличие вреда в доказанном размере, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Статьей 8 Федерального закона №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Согласно Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденному Приказом МВД России от 31 марта 2021 года №186 (далее по тексту - Административный регламент), государственная услуга по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункты 18 - 19 Административного регламента).

Результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача заявителю паспорта, отказ в оформлении и выдаче паспорта либо отказ в выдаче паспорта (пункт 21 Административного регламента).

Заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, с использованием принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений (пункт 137 Административного регламента).

Результатом административной процедуры является оформление паспорта в виде документа на бумажном носителе и передача его с заявлением и прилагаемыми документами сотруднику, ответственному за выдачу паспорта (пункт 142 Административного регламента).

Согласно пункту 147.1 Административного регламента до вручения паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, производит следующие административные действия: предлагает представить основные документы, удостоверяющие личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия гражданина как законного представителя в отношении несовершеннолетнего гражданина (в том числе, уполномоченного на получение паспорта заявителем, выразившим свое согласие в заявлении о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину); документы, удостоверяющие личность гражданина, признанного судом недееспособным (ограниченно дееспособным), или гражданина, которому оформляется паспорт для установления их личности.

Проверяет тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт с лицом, изображенным на фотографии в заявлении, оформленном паспорте, а для гражданина в возрасте старше 14 лет - с лицом, изображенным на фотографии в основном документе, удостоверяющем его личность (пункт 147.2).

В случае, если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта (пункт 147.4).

В соответствии с пунктом 194 Административного регламента должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

Согласно уведомлению № 2/С/9762 от 17 августа 2025 года об установлении непригодности для дальнейшего использования паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта, служебного паспорта (по основанию, предусмотренному подпунктом 11 части первой статьи 8.1 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») в соответствии с заключением от 17 августа 2025г. № установлены признаки непригодности для дальнейшего использования паспорта истца: заграничный паспорт Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ г, МВД 1899.

Кроме того, со стороны сотрудников пограничного контроля были замечания и к оформлению заграничного паспорта дочери истца - ФИО3, а именно: выявлены непараллельные между собой строчки с кодами по горизонтали, а также слитное написание "ГОРОДКАЛУГА".

В результате чего 17 августа 2025 года истец с дочерью не смогли выехать к месту отдыха, по причине некорректного оформления заграничных паспортов, а также аннулирования авиабилетов.

В связи с невозможностью реализации туристического продукта, истец обратилась в ООО «Тур агентство «Поехали» с заявлением об аннулировании договора. По обращению истца ей было возвращено в полном объеме агентское вознаграждение (комиссия) по договору №89 от 30 июля 2025 года в сумме 18 120 рублей.

6 ноября 2025 года истцу были возвращены денежные средства в размере 132 663 руб. 41 коп. туроператором, что подтверждается указанным выше платежным поручением №.

Отказ в пересечении государственной границы Российской Федерации находится в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим оформлением заграничного паспорта, в результате чего истец и ее дочь были вынуждены отказаться от запланированного семейного отдыха за границей по путевке, при этом оформление и выдача заграничного паспорта являются государственной услугой, которая в соответствии с пунктом 19 Административного регламента оказывается МВД России.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу истца убытков в виде невозмещенных ей расходов на оплату тура в размере 49 216 руб. 59 коп.

Доводы представителя ответчиков о том, что надлежащим ответчиком по делу является ГБУ Калужской области О «МФЦ Калужской области», которым производилась выдача заграничного паспорта истцу и её дочери, суд считает несостоятельными.

При этом суд принимает во внимание, что ГБУ Калужской области «МФЦ Калужской области» выполняет посреднические и представительские функции в отношениях, возникающих между заявителями и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, а также участвует в оказании услуг только в части приема документов и выдачи готового результата, когда как причиной отказа от запланированного семейного отдыха истца и её дочери за границей является оформление сотрудниками МВД России заграничных паспортов для указанных лиц с наличием дефектов.

Пунктом 195 Административного регламента определено, что именно должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом. Должностными лицами, предоставляющими государственную услугу, являются сотрудники органа, оказывающего государственную услугу.

Административным регламентом не установлена обязанность сотрудников МФЦ по выявлению технического брака в содержании документов, являющихся результатом оказания государственной услуги.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца убытков в сумме 49 216 руб. 59 коп.

В соответствии со статьями 151, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда, в связи с нарушением её прав на реализацию туристического продукта. Размер данной компенсации с учетом обстоятельств дела, характера физических и нравственных страданий, требований разумности и справедливости суд определяет в сумме 15 000 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 7 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО13 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО13 (паспорт №) 49 216 рублей 59 копеек в возмещение ущерба, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 7 000 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО13 в остальной части отказать.

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО13 к УМВД России по городу Калуги о возмещении ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года