Дело № 2а-3379/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи Пановой Л.В.
при секретаре Овсянниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения от 05.07.2022 г. о призыве на военную службу.
В обоснование своих исковых требований указывает, что 05.07.2022 г. решением призывной комиссии Металлургического района г. Челябинск ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории «А-1». 05.07.2022 г. призывной комиссией Металлургического района г. Челябинска было вынесено службу и выдана повестка о явке в Военный комиссариат к 09 час. 00 мин. 08.07.2022 г. для отправки к месте прохождения военной службы, поскольку посчитали годным к военной службы. Административный истец считает Решение от 05 июля 2022 г. о его призыве на военную службу незаконным, поскольку оно противоречит ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», противоречит Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и нарушает права и законные интересы административного истца, а, именно, ФИО1 в соответствии с проведенными обследованиями страдает заболеванием: ..., что подтверждается проведенными обследованиями и Выписным эпикризом из медицинской карты стационарного больного № № от 04.05.2021 г., Выписным эпикризом из медицинской карты стационарного больного № № от 16.11.2021 г., амбулаторной картой ребенка – ФИО1 Административный истец полагает, что страдает заболеванием, попадающим под категории «В»– ограничено годен к военной службе.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.
Представитель ответчика военного комиссариата Металлургического района г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель административных ответчиков Военный комиссариат Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав мнение все лиц, суд приходит к следующему.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подп. «а», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123, Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» N 240/168 от 23 мая 2001 года.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Из материалов административного дела следует, что ФИО1, хх.хх.хх года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Металлургического района г. Челябинска.
28 февраля 2020 г. ФИО1 был поставлен на первоначальный воинский учет в военный комиссариат (Металлургического района г. Челябинск Челябинской области). По результатам медицинского освидетельствования ему была выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «Г» - временно не годен к военной службе (ст. 28 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, диагноз «...»).
Наличие жалоб на состояние здоровья, а также патологий, выявленных специалистами, входящими в состав медицинской комиссии при визуальном осмотре призывников с использованием необходимых медицинских инструментов, изучение медицинских документов (медицинская карта гражданина, результаты медицинских обследований и заключения врачей различных медицинских учреждений, частных клиник и т.д.) в совокупности с полученными результатами анализов, дает основание для направления на дополнительное медицинское обследование. Результаты анализов оценивает врач, руководящий работой медицинской комиссии, который утверждает вынесенные специалистами решения и делает заключение о категории годности, учитывая все требующиеся в соответствии с законодательством медицинские исследования, результаты анализов, заключения врачей-специалистов, подтвержденные врачами- специалистами диагнозы. В случае, если результаты анализов неудовлетворительные, врач руководящий работой медицинской комиссии делает заключение о необходимости проведения дополнительного медицинского обследования. Призывнику дается направление в медицинское учреждение.
В период призывной кампании «Весна 2021 г.», в связи с необходимостью наблюдения заболевания в динамике и получения дополнительных медицинских данных в отношении имеющегося диагноза ФИО1 выставлена категория годности «Г» и он был направлен военным комиссариатом в МАУЗ «Городская клиническая больница № 6» на дополнительное медицинское обследование, в связи с имеющимся у него заболеванием
В период призывной кампании «Осень 2021 г.», на основании имеющихся данных и медицинских документов ФИО1 был повторно направлен на дополнительное медицинское обследование в МАУЗ «Городская клиническая больница № 6». Дополнительные обследования ФИО1 прошел в установленные, результаты в военный комиссариат предоставил.
ФИО1 была выставлена категория годности «В».
Поскольку, в личном деле призывника отсутствует информация о том, что ФИО1 обращался за медицинской помощью, либо проходил лечение в условиях стационара, то зафиксированный в медицинском заключении № 273/853 диагноз ..., не может быть основанием для освидетельствования по ст. 87 Расписания болезней.
При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения. При этом, решение о соответствии заболевания какому-либо пункту статьи Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе является исключительной прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское освидетельствование.
Заключение о категории годности к военной службе утверждено врачом- терапевтом, руководящим работой медицинской комиссии, при этом, учитывались жалобы, предоставленные медицинские документы, заключения специалистов и результаты медицинских обследований.
В период весеннего призыва 2022 года ФИО1 вызывался повестками на мероприятия связанные с призывом; на мероприятия являлся. С учетом результатов анализов и обследований, результатами медицинского освидетельствования ФИО1 выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «А-1» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Металлургического района Челябинского городского округа ФИО1 призван в ряды вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 8 июля 2022 г.
По итогам проведенного осмотра врачами-специалистами медицинской комиссии военного комиссариата Металлургического района г. Челябинск Челябинской области, с учетом дополнительных медицинских обследований проведенных в 2021 году по направлению военного комиссариата, необходимость в направлении ФИО1 на дополнительное медицинское обследование отсутствовала.
При выставлении категории годности к военной службе и квалификации подтвержденных медицинскими документами заболеваний в соответствии со статьями Расписания болезней, необходимо наличие регламентированных нормами Расписания болезней показателей, количества и видов проведенных обследований, а также совпадения степени заболевания, имеющихся осложнений и сопутствующих проявлений заболевания.
Кроме того, в соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан проводится на момент проведения экспертизы.
Поскольку, годность истца к военной службе была определена, у призывной комиссии имелись основания, предусмотренные Законом «О воинской обязанности и военной службе» для принятия оспариваемого решения о призыве административного истца на военную службу.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Металлургического района г. Челябинска, военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службе, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.В. Панова
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 г.
Председательствующий: Л.В. Панова