Решение по делу № 2-3001/2022 от 10.05.2023 - о принуждении к выполнению законных требований.

Дело № 2а-391/2023

УИД: 59RS0035-01-2022-004246-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 10 мая 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при секретаре Ждановой К.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО43, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований,

установил:

Усольская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований. В обоснование административного иска указано, что Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с участием инспектора Государственной инспекции труда в <...> <дата> проверено соблюдение должностными лицами ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - ФКУ ИК-9) обязательных требований действующих нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасных условий труда осуждённых. В ходе проверки установлено, что в ФКУ ИК-9 созданные для осужденных условия труда не в полном объеме соответствуют предъявляемым законодательством требованиям. В ходе выборочной проверки личных карточек учёта и выдачи средств индивидуальной защиты, в нарушении статей 214, 221 ТК РФ, пункта 29 Приказа №н станочнику ФИО4 ФКУ ИК-9 ЦТАО не выданы: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием; щиток защитный лицевой или очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее отнесенные ко 2 классу Технического регламента таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> №. Не выданы очки защитные отнесенные ко 2 классу Технического регламента таможенного союза, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> №, подсобным рабочим ФИО5, ФИО6, ФИО32, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Не выданы костюмы для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий подсобным рабочим ФИО10, ФИО6, ФИО32, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, станочнику ФИО7 В нарушение норм законодательства в личных карточках учета и выдачи осужденным СИЗ отсутствуют сведения о сертификации и декларирования соответствия СИЗ. Отсутствие соответствующих средств индивидуальной защиты могут привести к причинению вреда жизни и здоровья осужденных, что существенным образом нарушает их права. <дата> Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-9 по результатам данной проверки внесено представление №, в котором, в том числе, указано на необходимость устранения нарушений в указанной части. Из представленного ответа администрации ФКУ ИК-9 следует, что для устранения выявленных нарушений ведется закупка специальной одежды для осужденных трудоустроенных кочегарами, сварщиками, трудоустроенных на участке РММ, в заточном участке, в гараже из средств по приносящей доход деятельности. Для подсобных рабочих костюмы х/б выдаются из подменного фонда. На запрос прокуратуры от <дата> о предоставлении сведений об устранении нарушений, выявленные прокуратурой в ходе проверки учреждения, и отраженные в представлении от <дата> №, администрацией ФКУ ИК-9 дан ответ, согласно которому проведена закупка средств индивидуальной защиты по Государственному контракту от <дата> № на сумму 30 140,00 руб. Приобретены наушники противошумные - 35 шт., очки защитные - 45 шт., перчатки трикотажные - 400 пар, респираторы - 40 шт. По результатам контрольной проверки устранения выявленных нарушений, проведенной Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением инспектора Государственной инспекции труда в <...> <дата>, установлены нарушения, имеющие длящийся характер, и несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, администрацией ФКУ ИК-9 не устранены. В частности, в нарушении статей 214, 221 ТК РФ, пункта 4 Межотраслевых правил, пункта 17 Приложения к Приказу №н, согласно представленной личной карточке учёта и выдачи средств индивидуальной защиты ФИО15 - электросварщику не выданы средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее, щиток защитный термостойкий со светофильтром или очки защитные термостойкие со светофильтром, ботинки кожаные с защитным подноском, перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла отнесённые техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу. В нарушении пункта 189 Приложения к Приказу №н, согласно представленным личным карточкам учёта и выдачи средств индивидуальной защиты ФИО16 - электромонтера, ФИО17 - электромонтера, ФИО18 - электромонтера, ФИО19 - электромонтера, не выданы средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее, щиток защитный термостойкий, ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве, куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами, костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами отнесённые техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу. Согласно сведений, представленных администрацией ФКУ ИК-9, осужденные привлеченные к оплачиваемому труду, в полном объеме средствами индивидуальной защиты не обеспечены. Кроме того, в ходе анализа проведенных проверок ФКУ ИК-9 в части привлечения осужденных к труду, установлены иные нарушения прав осужденных. В нарушении норм законодательства, осужденные, содержащиеся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, к труду не привлекаются, условия для привлечения их к трудовой адаптации, в ФКУ ИК-9 не созданы. Длящиеся нарушения в части обеспечения осужденных, трудоустроенных в ФКУ ИК-9, в полном объеме средствами индивидуальной защиты и отсутствие рабочих мест для осужденных, содержащиеся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, существенным образом ущемляют права и законные интересы осужденных, гарантированные им законодательством Российской Федерации. Ответчики, являясь государственными органами (ФИО1, ФИО44 по <...>) и федеральным казенным учреждением (ФКУ ИК-9), в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ ИК-9 нарушений по обеспечению условий труда осужденных. Просят возложить обязанности на ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>:

- в 6 (шести) месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в полном объеме осужденных, трудоустроенных в ФКУ ИК-9, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами Приказа Минтруда ФИО2 от <дата> №н и требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н;

- в срок до <дата> оборудовать рабочие камеры и помещения для осужденных, содержащиеся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> №;

- возложить обязанность на ФИО1 организовать финансовое обеспечение расходов на оборудование ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> рабочих камер и помещений для осужденных, содержащихся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> №;

- возложить обязанность на ФИО44 по <...> довести бюджетные ассигнования, выделенные ФИО1, до ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> на оборудование рабочих камер и помещений для осужденных, содержащихся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> №.

В уточненном административном исковом заявлении административный истец указывает, что по запросу прокуратуры от <дата> № о предоставлении сведений о количестве рабочих мест для осужденных, количестве работников указанной категории, количестве отсутствующей специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для обеспечения всех работников, администрацией ФКУ ИК-9 дан ответ, согласно которому не все работники, из числа осужденных обеспечены в полном объеме специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты. На основании годовой потребности в обеспечении спецконтингента специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты оформлена заявка на разрешение закупки: 1) костюм для защиты от общих производственных и механических воздействий – 507 шт.; 2) фартук хлопчатобумажный – 275 шт.; 3) халат для защиты от общих производственных загрязнений – 60 шт.; 4) брюки для защиты от общих производственных загрязнений – 60 шт.; 5) сапоги резиновые – 70 шт.; 6) очки защитные – 70 шт.; 7) перчатки хлопчатобумажные – 6084 пар; 8) средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие – 30 шт.; 9) защитные каски – 10 шт.; 10) костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла – 1 шт.; 11) ботинки кожаные с защитным носком – 1 шт.; 12) перчатки от температурного воздействия – 7 шт. Просят возложить обязанность на ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> в 6 (шести) месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в полном объеме осужденных, трудоустроенных в ФКУ ИК-9, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами Приказа Минтруда ФИО2 от <дата> №н и требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н, а именно: костюм для защиты от общих производственных и механических воздействий – 507 шт.; фартук хлопчатобумажный – 275 шт.; халат для защиты от общих производственных загрязнений – 60 шт.; брюки для защиты от общих производственных загрязнений – 60 шт.; сапоги резиновые – 70 шт.; очки защитные – 70 шт.; перчатки хлопчатобумажные – 6084 пар; средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие – 30 шт.; защитные каски – 10 шт.; костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла – 1 шт.; ботинки кожаные с защитным носком – 1 шт.; перчатки от температурного воздействия – 7 шт.

Представитель административного истца – помощник Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО20 в судебном заседании требования административного иска, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, ФИО44 по <...>, ФИО1 О.К., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административными исковыми требованиями, с учетом уточнений, не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Оценив доводы административного иска, с учетом уточнений, заслушав представителя административного истца и представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 18 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» определено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу подпункта 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> № (далее – Положение), одна из основных задач ФИО1 – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> (далее – ФКУ ИК-9) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказания (далее – ФИО1). Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение находится в ведении ФИО1 (пункты 1.1., 1.2., 1.3. Устава ФКУ ИК-9).

ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом о федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>», утвержденном Приказом Федеральной службы исполнения наказаний № от <дата>.

Согласно пункта 2.1 Устава, предметом и целями деятельности Учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с ч. 3 ст. 118 УИК РФ осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу ст. 221 ТК РФ средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Согласно пункту 343 Приложения № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от <дата> №, подозреваемые и обвиняемые, привлеченные на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, обеспечиваются за счет средств работодателя специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также смывающими и (или) обезвреживающими средствами.

Пунктом 17 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (далее – Приказ №н) электросварщику положены к выдаче: костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла – 1 шт.; ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла – 2 пары; перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием 6 пар до износа, перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла – 12 пар, щиток защитный термостойкий со светофильтром – до износа, очки защитные термостойкие со светофильтром до износа, очки защитные – до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее – до износа.

В соответствии с пунктом 21 Приложения к Приказу №н подсобному рабочему положены к выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 штука на год; перчатки с полимерным покрытием 12 пар на год; очки защитные до износа.

Пунктом 29 Приложения к Приказу №н станочнику положены к выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 2 штуки на 1,5 года; перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием 12 пар до износа; щиток защитный лицевой или очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

В силу пункта 189 Приложения к Приказу №н электромонтеру положены к выдаче: средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее, щиток защитный термостойкий, ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур на термостойкой маслобензостойкой подошве, куртка-рубашка из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами, костюм из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами.

Согласно пункта 4 «Межотраслевых правил обеспечений работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н (далее – Межотраслевые правила), работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 221 ТК РФ установлено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Принципы подтверждения соответствия определены статьей 19 Федерального закона от <дата> № 184-ФЗ (редакция от <дата>) «О техническом регулировании».

<дата> Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с участием инспектора Государственной инспекции труда в <...> проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ ИК-9 обязательных требований действующих нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасных условий труда осуждённых, в ходе которой установлено, что созданные для осужденных условия труда не в полном объеме соответствуют предъявляемым законодательством требованиям.

Из справки Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <...> следует, что в нарушение ст.ст. 214, 221 ТК РФ, п. 29 Приказа №н станочнику ФИО4 ФКУ ИК-9 ЦТАО не выданы: костюм для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий 2 шт. на 1,5 года; перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием; щиток защитный лицевой или очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее, отнесенные ко 2 классу Технического регламента таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> №. В нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 21 Приложения к Приказу №н подсобному рабочему ФИО10 не выданы: очки защитные, отнесенные ко 2 классу Технического регламента таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> №, что подтверждается личной карточкой учета выдачи СИЗ подсобного рабочего ФИО5 Кроме того, согласно личной карточки учета выдачи СИЗ подсобного рабочего ФИО5 ФКУ ИК-9 ЦТАО ему был выдан костюм х/б летний <дата>, что подтверждается личной подписью работника, однако по состоянию на <дата> ФИО5 не выдан костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт. на год. Аналогичные нарушения в части не выдачи СИЗ (очки защитные), отнесенные ко 2 классу Технического регламента таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> №, выявлены в отношении работников подсобному рабочему ФИО6, подсобному рабочему ФИО32, ФИО7, подсобному рабочему ФИО8, подсобному рабочему ФИО9 Кроме того, по состоянию на <дата> вышеуказанным работникам, а также подсобному рабочему ФИО12, станочнику ФИО7, подсобному рабочему ФИО11, подсобному рабочему ФИО13, подсобному рабочему ФИО14 не выдан костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт. на год. Таким образом, в действиях ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ – необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. В нарушение п. 4 Приказа Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н (ред. От <дата>) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», ст. 221 ТК РФ, ст. 19 Федерального закона от <дата> № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в личных карточках учета выдачи СИЗ отсутствует сведения о сертификации и декларирования соответствия СИЗ. Также согласно представленным личным карточкам учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств заточника ФИО21, слесаря ФИО22, токаря ФИО23, тракториста ФИО24, слесаря по ремонту автомобилей ФИО25, ФИО26, ФИО27, оператора котельной (газовой) ФИО28, подсобного рабочего ФИО29 ФКУ ИК-9 ЦТАО, отсутствуют сведения декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия. В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 426-ФЗ (ред. от <дата>) «О специальной оценке условий труда» работающие осужденные ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> не ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда, что подтверждается представленными картой СОУТ №А по должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, картой СОУТ№А по должности рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, картой СОУТ №А по должности электрогазосварщик, картой СОУТ №А по должности машинист (кочегар), картой СОУТ № по должности рабочий по обслуживанию бани, картой СОУТ №, картой СОУТ № по должности рабочий по стирке и ремонту спецодежды, картой СОУТ № по должности обувщик по ремонту обуви, картой СОУТ №А по должности пекарь, картой СОУТ №А по должности слесарь по ремонту автомобилей, картой СОУТ № по должности резчик пищевой продукции, картой СОУТ №, картой СОУТ №, картой СОУТ №, картой СОУТ № по должности кухонный рабочий, картой СОУТ №А, картой СОУТ №А по должности повар, картой СОУТ №А по должности подсобный рабочий. Таким образом, в действиях ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ. Также в ходе выездной проверки было выявлено обрушение стены одного из цеха ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>.

<дата> по фактам выявленных нарушений Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> внесено представление начальнику ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>. Согласно представлению, в ходе проверки колонии, проведенной с участием Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <...> выявлены нарушения федерального и уголовно-исполнительного законодательства. В нарушение статей 214, 221 ТК РФ, пункта 29 Приказа №н станочнику ФИО4 ФКУ ИК-9 ЦТАО не выданы: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием; щиток защитный лицевой или очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее, отнесенные ко 2 классу Технического регламента таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> №. В нарушение п. 21 Приложения к Приказу №н не выданы: очки защитные, отнесенные ко 2 классу Технического регламента таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> № подсобным рабочим ФИО10, ФИО6, ФИО32, ФИО7, ФИО8, ФИО9, костюмы для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий подсобным рабочим ФИО10, ФИО6, ФИО32, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14 станочнику ФИО7 В нарушение п. 4 Приказа Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н, ст. 221 ТК РФ, ст. 19 Федерального закона от <дата> № 184-ФЗ (ред. от <дата>) в личных карточках учета и выдачи осужденным СИЗ отсутствуют сведения о сертификации и декларирования соответствия СИЗ. В личных карточках учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств заточника ФИО21, слесаря ФИО22, токаря ФИО23 тракториста ФИО24, слесарей по ремонту автомобилей ФИО25, ФИО26, ФИО27, оператора газовой котельной ФИО28, подсобного рабочего ФИО29 отсутствуют сведения декларации о собственности и (или) сертификата соответствия. В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 426-ФЗ (ред. от <дата>) «О специальной оценке условий труда» работающие осужденные не ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда, что подтверждается представленными картой СОУТ №А по должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, картой СОУТ №А по должности рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, картой СОУТ №А по должности электрогазосварщик, картой СОУТ №А по должности машинист (кочегар), картой СОУТ № по должности рабочий по обслуживанию бани, картой СОУТ №, картой СОУТ № по должности рабочий по стирке и ремонту спецодежды, картой СОУТ № по должности обувщик по ремонту обуви, картой СОУТ №А по должности пекарь, картой СОУТ №А по должности слесарь по ремонту автомобилей, картой СОУТ № по должности резчик пищевой продукции, картой СОУТ №, картой СОУТ №, картой СОУТ №, картой СОУТ № по должности кухонный рабочий, картой СОУТ №А, картой СОУТ №А по должности повар, картой СОУТ №А по должности подсобный рабочий. Допущенные нарушения могут привести к причинению вреда жизни и здоровья осужденных, к написанию обоснованных обращений в надзорные и судебные инстанции.

Согласно ответа ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> от <дата>, представление Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях «Об устранении нарушений федерального и уголовно-исполнительного законодательства РФ» от <дата> № рассмотрено <дата> на совещании у начальника учреждения в присутствии помощника прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Для устранения выявленных нарушений ведется закупка специальной одежды для осужденных, трудоустроенных кочегарами, сварщиками, трудоустроенных на участке РММ, в заточном участке, в гараже из средств по приносящей доход деятельности. Для подсобных рабочих костюмы х/б выдаются из подменного фонда. Очки защитные выдаются осужденным, трудоустроенным подсобными рабочими. Проводится закупка смывающих и обезвреживающих средств, имеющих декларации или сертификаты соответствия, после закупки средств в личные карточки осужденных будет внесена недостающая информация. Осужденные ознакамливаются с результатами специальной оценки условий труда. В связи с проведенной работой по устранению нарушений, вопрос о привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности не рассматривался.

Согласно личным карточкам учета выдачи СИЗ:

- ФИО15 (структурное подразделение РММ, электросварщик, дата поступления на работу <дата>) приказом Минтруда РФ № от <дата> предусмотрена выдача: очки 1 шт., респиратор 1 шт., наушники 1 шт., перчатки пара; <дата> выданы: наушники 1 шт., перчатки пара, очки 1 шт.;

- ФИО4 (структурное подразделение УПБ, станочник, дата поступления на работу <дата>) приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н предусмотрена выдача: респиратор 2 класса 1 шт., костюм х/б 1 комплект, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1 шт.; <дата> выданы: респиратор 1 шт., перчатки 12 пар, костюм х/б 1 шт., очки защитные 1 шт.;

- ФИО30 (структурное подразделение УПБ, дата поступления на работу <дата>) приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н предусмотрена выдача: костюм х/б 1 комплект, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1пара; <дата> выданы: перчатки 12 пар, костюм х/б 1 шт., очки защитные 1 шт.;

- ФИО31 (структурное подразделение переработка горбыля, дата поступления на работу <дата>) приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н предусмотрена выдача: костюм х/б 1 комплект, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1 пара; <дата> выданы: перчатки 12 пар, костюм х/б 1 шт., очки защитные 1 шт.;

- ФИО14 (структурное подразделение УПБ, дата поступления на работу <дата>) приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н предусмотрена выдача: костюм х/б 1 комплект, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1 пара; <дата> выданы: перчатки х/б 12 пар, костюм х/б 1 шт., очки защитные 1 шт.;

- ФИО9 (подсобный рабочий, дата поступления на работу <дата>) приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н предусмотрена выдача: костюм х/б 1 комплект, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1 пара; <дата> выданы: перчатки х/б 12 пар, костюм х/б 1 шт., очки защитные 1 шт.;

- ФИО11 (структурное подразделение УПБ, подсобный рабочий, дата поступления на работу <дата>) приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н предусмотрена выдача: костюм х/б 1 комплект, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1 пара; <дата> выданы: перчатки х/б 12 пар, костюм х/б 1 шт., очки защитные 1 шт.;

- ФИО7 (структурное подразделение УПБ, подсобный рабочий, дата поступления на работу <дата>) приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н предусмотрена выдача: костюм х/б 1 комплект, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1 пара; <дата> выданы: перчатки х/б 12 пар, костюм х/б 1 шт., очки защитные 1 шт.;

- ФИО8 (структурное подразделение ДОЦ, подсобный рабочий, дата поступления на работу <дата>) приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н предусмотрена выдача: костюм х/б 1 комплект, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1 пара; <дата> выданы: перчатки 12 пар, костюм 1 шт., очки защитные 1 шт.;

- ФИО32 (подсобный рабочий, дата поступления на работу <дата>) приказом Минздравсоцразвития ФИО2 от <дата> №н предусмотрена выдача: костюм х/б 1 комплект, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1 пара; <дата> выданы: перчатки 12 пар, костюм х/б 1 шт., очки защитные 1 шт.;

- ФИО31 (структурное подразделение ПСХ, слесарь, дата поступления на работу <дата>) приказом Минтруда РФ № от <дата> предусмотрена выдача: костюм х/б 1 шт., ботинки-сапоги 1 пара, перчатки 12 пар, очки защитные 1 шт.; выданы: <дата> – ботинки 1 пара, перчатки 1 пара, костюм х/б 1 шт.; <дата> – перчатки 1 пара; <дата> – очки защитные 1 пара, перчатки 1 пара;

- ФИО33 (структурное подразделение ПСХ, кочегар-машинист, дата поступления на работу <дата>) приказом Минтруда РФ № от <дата> предусмотрена выдача: костюм х/б 1 шт., ботинки 1 пара, перчатки х/б 12 пар, очки защитные 1 шт.; средство органов дыхания 1 шт., каска 1 шт.; выданы: <дата> – ботинки 1 пара, перчатки 1 пара, костюм х/б 1 шт.; <дата> – очки защитные 1 шт., средство органов дыхания 1 шт., каска 1 шт., перчатки 1 пара;

- ФИО34 (структурное подразделение ПСХ, кочегар, дата поступления на работу <дата>) приказом Минтруда РФ № от <дата> предусмотрена выдача: костюм х/б 1 шт., рукавицы 1 пара, ботинки 1 пара, очки защитные 1 шт., маска защитная 1 шт.; выданы: <дата> – костюм 1 шт., рукавицы 1 шт., <дата> – ботинки 1 шт., рукавицы 2 пары, <дата> – перчатки 1 пара, <дата> – очки защитные 1 шт., маска защитная 1 шт., перчатки 1 пара;

- ФИО19 (структурное подразделение подстанция, электромонтер) приказом Минтруда РФ № от <дата> предусмотрена выдача: перчатки 12 пар, сапоги резиновые 1 пара; выданы: 07.22 – перчатки 1 пара, 08.22 – перчатки 1 пара, 09.22 – перчатки 1 пара, 10.22 – перчатки 1 пара, <дата> – перчатки 1 пара, сапоги резиновые 1 пара;

- ФИО35 (структурное подразделение ПСХ, подсобный рабочий ЭГС) приказом Минтруда РФ № от <дата> предусмотрена выдача: перчатки 12 пар, ботинки сварщика 1 пара, костюм х/б сварщика 1 пара, краги 12 пар, очки защитные 1 шт. до износа; выданы: <дата> – перчатки 2 пары, ботинки 1 пара, костюм х/б 1 шт., <дата> – перчатки 1 пара, <дата> перчатки 1 пара, костюм сварщика 1 шт., ботинки сварщика 1 пара, краги пара, очки защитные 1 пара.

В соответствии с требованием прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата>, направленным в адрес начальника ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, необходимо предоставить сведения в виде справки: сведения об устранении нарушений федерального и уголовно-исполнительного законодательства РФ, выявленные прокуратурой в ходе проверки учреждения с участием Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <...>, и отраженные в представлении от <дата> №. В случае не устранения указанных нарушений в полном объеме, просят сообщить о их количестве и причинах неисполнения требований прокурора.

<дата> между ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> (государственный заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО36 (поставщик) заключен государственный контракт № на поставку средств индивидуальной защиты. Цена настоящего контракта составляет 30 140,00 руб. 00 коп. В соответствии со спецификацией, по настоящему государственному контракту поставщик обязуется передать, а государственный заказчик принять и оплатить следующий товар: наушники противошумные - 35 шт. на сумму 8 890,00 руб.; очки защитные - 45 шт. на сумму 4 050,00 руб.; перчатки трикотажные 400 шт. на сумму 13 600,00 руб.; респиратор - 40 шт. на сумму 3 600,00 руб., итого на сумму 30 140,00 руб.

Согласно счет-фактуре № ЦБ-5089 от <дата>, ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> у ИП ФИО36 приобретены: наушники противошумные в количестве 35 шт. на сумму 8 890,00 руб.; очки защитные открытого типа в количестве 45 шт. на сумму 4 050,00 руб.; перчатки х/б с ПВХ 6-нитка 10 класс вязки в количестве 400 шт. на сумму 13 600,00 руб.; респиратор с клапаном в количестве 40 шт. на сумму 3 600,00 руб., итого на сумму 30 140,00 руб.

По информации, направленной ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> <дата> в адрес Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, для устранения нарушений федерального и уголовно-исполнительного законодательства РФ, выявленных прокуратурой в ходе проверки учреждения с участием Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <...>, и отраженных в представлении от <дата> № проведена закупка средств индивидуальной защиты по государственному контракту № <дата> № на сумму 30 140,00 руб. Также приобретены наушники противошумные – 35 ш.; очки защитные – 45 шт., перчатки трикотажные – 400 пар, респираторы – 40. Средства индивидуальной защиты выданы осужденным с отметкой в личных карточках учета выдачи СИЗ.

<дата> Государственной инспекцией труда в <...> в адрес Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлен перечень нарушений, выявленных при проведении совместной проверки соблюдения требований законодательства об охране труда в ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>.

Согласно требованию и.о. прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата>, направленному в адрес начальника ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, необходимо предоставить сведения в виде справки:

- сведения о количестве рабочих мест для осужденных в ЦТАО ФКУ ИК-9 и хоз. обслуживании жилой зоны учреждения;

- сведения о количестве фактически трудоустроенных осужденных;

- сведения о количестве работников из числа осужденных, не обеспеченных в полном объеме специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами Приказа Минтруда ФИО2 от <дата> №н и требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н;

- сведения о количестве отсутствующей специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для обеспечения всех работников из числа осужденных, трудоустроенных в ФКУ ИК-9, в соответствии с нормами Приказа Минтруда ФИО2 от <дата> №н и требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н.

Из ответа начальника ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> на требование Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> следует, что в ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, осужденные обеспечены не в полном объеме специальной одеждой, специальной обувью – 191 осужденный. Средствами индивидуальной защиты не обеспечены в полном объеме защитными очками в количестве 25 штук, перчатками от температурного воздействия. Отсутствует специальная одежда (халат для защиты от общих производственных загрязнений, брюки для защиты от общих производственных загрязнений, костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла, специальная обувь (сапоги резиновые с защитным подноском, ботинки кожаные с защитным подноском. Средства индивидуальной защиты отсутствуют (перчатки от температурного воздействия). Для обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты всех работников из числа осужденных, трудоустроенных в ФКУ ИК-<дата> год оформлена заявка на годовую потребность для спецконтингента с учетом пополнения кадров.

В соответствии с заявкой специалиста по ОТиТБ группы ОТиТБ на имя начальника ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> от <дата>, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Для обеспечения работников ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> рабочей одеждой, просит дать разрешение на закупку специальной одежды, специальной обуви и средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных помещений и механических воздействий – 507 шт., фартук хлопчатобумажный – 275 шт., халат для защиты от общих производственных загрязнений – 60 шт., брюки для защиты от общих производственных загрязнений – 60 шт., сапоги резиновые – 70 шт., очки защитные – 70 шт., перчатки хлопчатобумажные – 6084 пар, средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие – 30 шт., защитные каски – 10 шт., костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла – 1 шт., ботинки кожаные с защитным подноском – 1 шт., перчатки от температурного воздействия – 7 шт.

<дата> между ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> и ООО «Велес» заключен контракт № на поставку средств индивидуальной защиты: сапоги ПВХ мужские – 70 пар на сумму 37 100,00 руб.; перчатки х/б с ПВХ – 600 пар на сумму 7800,00 руб.; респираторы (полумаска фильтрующая) – 30 штук на сумму 3 000,00 руб.; каска защитная – 10 штук на сумму 1400,00 руб.; костюм сварщика брезентовый, усиленный – 1 шт. на сумму 2 900,00 руб.; ботинки сварщика – 1 пара на сумму 2 500,00 руб.; краги – 7 пар на сумму 1960,00 руб.; очки закрытые с прямой вентиляцией – 70 штук на сумму 3850 руб.

Согласно счет-фактуре № от <дата>, ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> у ООО «Велес» приобретены: сапоги мужские ПВХ в количестве 70 пар на сумму 37 100,00 руб.; перчатки х/б 10 кл. Стандарт с ПВХ в количестве 600 пар на сумму 7 800,00 руб.; маска защитная КN95 с клапаном в количестве 30 штук на сумму 3 000,00 руб.; каска защитная в количестве 10 штук на сумму 1 400,00 руб.; костюм сварщика в количестве 1 шт. на сумму 2 900,00 руб.; ботинки сварщика МП ПУ/Нитрил Лидер в количестве 1 пары на сумму 2 500,00 руб.; краги спилковые с подкладкой в количестве 7 пар на сумму 1 960,00 руб.; очки закрытые с прямой вентиляцией в количестве 70 штук на сумму 3 850 руб., итого на сумму 60 510,00 руб.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что исправительным учреждением принимаются меры для обеспечения осужденных, трудоустроенных в ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами Приказа Минтруда ФИО2 от <дата> №н и требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н, вместе с тем, не все работники, из числа осужденных обеспечены в полном объеме специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты. В связи с чем, требование административного истца в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту здания (строения) №а по <...> поселок, 12а (Лит. О/1) – назначение общежитие, год постройки 1980.

Из технического паспорта нежилого здания (строения) №а по <...> поселок (Лит. Х/1) – назначение ШИЗО и ПКТ, год постройки 1988.

Согласно рапорта заместителя начальника учреждения – начальника центра трудовой адаптации осужденных ФИО37, поданного на имя начальника ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, просит разрешения трудоустроить в цех № участок спецзаготовок и сувениров подсобными рабочими с <дата> со сдельной оплатой труда осужденных: ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приказом начальника ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> от <дата> №-т, к оплачиваемому труду с <дата> привлечены: ФИО38, <дата> г.р., подсобным рабочим в участок спецзаготовок и сувениров цех №, со сдельной оплатой труда; ФИО39, <дата> г.р., подсобным рабочим в участок спецзаготовок и сувениров цех №, со сдельной оплатой труда; ФИО40, <дата> г.р., подсобным рабочим в участок спецзаготовок и сувениров цех № центр трудовой адаптации осужденных, со сдельной оплатой труда.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> от <дата> №, утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в помещении камерного типа ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, привлеченных к оплачиваемому труду (приложение №).

В соответствии с утвержденным распорядком дня осуществляется вывод на оплачиваемую работу в рабочие камеры с 07.00-07.10 час., привлечение к оплачиваемому труду с 07.10-16.40 час., съем с работы с 16.40-16.50.

В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> от <дата> №, установлен режим рабочего времени Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>.

Режимом рабочего времени Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> для подсобного рабочего (запираемых помещений) участка спецзаготовок и сувениров установлена 5-дневная рабочая неделя (выходной – суббота, воскресенье).

Исходя из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> ФИО41, количество камер ПКТ составляет 15 единиц, лимиты наполнения ПКТ: 1 камера-4, 2 камера-4, 3 камера-4, 4 камера-2, 5 камера-2, 6 камера-4, 7 камера-4, 8 камера-4, 11 камера-4, 12 камера-4, 13 камера-4, 14 камера-4, 15 камера-4, 16 камера-4, 17 камера-4. Здание ОСУОН расположено в жилой зоне учреждения. Запираемое помещение (ОСУОН) имеет лимит наполнения – 100 осужденных.

Заявления на трудоустройство от осужденных из отряда строгих условий содержания (СУС) и помещений камерного типа (ПКТ) в 2022-2023 г.г. в группу социальной защиты осужденных не поступали, о чем свидетельствует справка старшего инспектора ГСЗ и УТСО ФИО42 от <дата>.

Согласно представленным сведениям о степени трудоспособности осужденных: количество осужденных, содержащихся в отряде № (строгие условия содержания) – 55 человек; количество осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа – 9 человек.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, для осуществления трудовой деятельности осужденных, содержащихся в отряде № (строгие условия содержания) и в помещениях камерного типа ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> оборудованы две рабочие камеры, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе фотографиями, то есть административным ответчиком приняты меры для создания рабочих мест, что свидетельствует об исполнении администрацией исправительного учреждения своей обязанности по привлечению к труду осужденных. Кроме того, требованиями действующего законодательства не регламентировано количество рабочих мест, необходимых для создания в исправительном учреждении, в целях осуществления трудовой деятельности осужденных. Также следует отметить, что административным истцом не представлено доказательств того, что имеются заявления осужденных, желающих работать, но не имеющих возможности в связи с отсутствием рабочих мест в исправительном учреждении. Поскольку отсутствуют заявления о трудоустройстве, следовательно, права осужденных не нарушены, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав осужденных отсутствием рабочих мест, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности оборудовать рабочие камеры и помещения для осужденных, содержащиеся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> № не имеется.

В части заявленных требований о возложении обязанности на ФИО1 организовать финансовое обеспечение расходов на оборудование рабочих камер и помещений для осужденных, содержащихся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, а также возложении обязанности на ФИО44 по <...> довести бюджетные ассигнования, выделенные ФИО1 на указанные цели, до ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФИО1), утвержденного указом Президента Российской Федерации от <дата> №, ФИО1 осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

При этом понуждение ФИО1 к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Возложение на ФИО1 обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на оборудование ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> рабочих камер и помещений для осужденных, содержащихся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> №, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

В связи с вышеизложенным, требования административного истца подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> обеспечить в полном объеме осужденных, трудоустроенных в ФКУ ИК-9, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами Приказа Минтруда ФИО2 от <дата> №н и требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...>, ФИО44 по <...>, ФИО1 о принуждении к выполнению законных требований удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> в 7 (семи) месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в полном объеме осужденных, трудоустроенных в ФКУ ИК-9, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами Приказа Минтруда ФИО2 от <дата> №н и требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> №н, а именно:

- костюм для защиты от общих производственных и механических воздействий – 507 шт.;

- фартук хлопчатобумажный – 275 шт.;

- халат для защиты от общих производственных загрязнений – 60 шт.;

- брюки для защиты от общих производственных загрязнений – 60 шт.;

- перчатки хлопчатобумажные – 5484 пар.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> в срок до <дата> оборудовать рабочие камеры и помещения для осужденных, содержащиеся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> №; возложении обязанности на ФИО1 организовать финансовое обеспечение расходов на оборудование ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> рабочих камер и помещений для осужденных, содержащиеся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> №; возложении обязанности на ФИО44 по <...> довести бюджетные ассигнования, выделенные ФИО1 до ФКУ ИК-9 ФИО44 по <...> на оборудование рабочих камер и помещений для осужденных, содержащиеся в отряде строгих условий содержания и запираемых помещениях ШИЗО/ПКТ, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья /подпись/ Е.С. Рожкова

Копия верна. Судья Е.С. Рожкова