УИД 93RS0021-01-2025-001269-79

Дело № 5-236/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 года г. Докучаевск

Судья Докучаевского городского суда Донецкой Народной Республики Филонова Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенного по адресу: ДНР, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОНД и ПР г.о. Докучаевск УНД и Пр Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике, о привлечении к административной ответственности: должностного лица - <данные изъяты> городского округа Докучаевск:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, УССР, гражданина Российской Федерации (паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 610-012), зарегистрированного и проживающего по адресу: РФ, ДНР, г.о. Донецк, <адрес>,

за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2025 года в 10 часов 50 минут в отношении населенных пунктов администрации городского округа Докучаевск, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров (<адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>), руководствуясь ч. 14 статьи 41 Федерального закона от 20 марта 2025 года № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» на основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 16 сентября 2025 года №-В//РВП, проводилась внеплановая выездная проверка в отношении городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики. По результатам проведенной проверки было установлено, что должностным лицом - главой муниципального образования городского округа Докучаевск ФИО1 повторно не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19 августа 2025 года №-В/ПВП, сроки исполнения которого истекли 15 сентября 2025 года, а именно пункты №, 10-38; чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, изучив представленные документы, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения главой муниципального образования городского округа Докучаевск ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 5 ноября 2025 года, согласно которому в действиях <данные изъяты> городского округа Докучаевск ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписанием об устранении нарушений от 19 августа 2025 года № 2507/019-09/18-В/ПВП, в котором указано, что при проведении проверки в отношении администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики выявлены нарушения пожарной безопасности и представлен срок для их устранения до 15 сентября 2025 года;

- распоряжением (решением) о проведении выездной внеплановой проверки от 16 сентября 2025 года № 2509/019-09/28-В//РВП, из которого следует, что в отношении администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью контроля за выполнением предписания от 19 августа 2025 года № 2507/019-09/18-В/ПВП в период с 22 сентября 2025 года по 17 октября 2025 года;

- актом выездной внеплановой проверки от 17 октября 2025 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17 декабря 2024 года в отношении администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики;

- постановлением Докучаевского городского суда Донецкой Народной Республики от 6 мая 2025 года по делу № 5-103/2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям установлены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: организация и проведение федерального государственного пожарного надзора.

Из содержания ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в которой перечислены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, следует, что юридические лица и их руководители обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо (специальный субъект) в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что предписание № 2507/019-09/18-В/ПВП от 19 августа 2025 года вынесено должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением порядка вынесения, в установленном законом порядке предписание не признано судом незаконным, не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения; должностным лицом совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, акта внеплановой проверки, не имеется. Процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований полагать, что должностные лица заинтересованы в исходе дела или искусственном создании доказательств виновности должностного лица - <данные изъяты> городского округа Докучаевск ФИО1 судом не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории населенных пунктов.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица - <данные изъяты> городского округа Докучаевск ФИО1 установлена и доказана в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом - <данные изъяты> городского округа Докучаевск ФИО1 повторно совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, действия должностного лица верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу должностного лица в материалах дела не имеется.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, принимая во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины привлекаемого лица, цель назначения наказания, считаю возможным назначить должностному лицу – <данные изъяты> городского округа Докучаевск ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <данные изъяты> городского округа Докучаевск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Банковские реквизиты:

Получатель: УФК по Донецкой Народной Республики (Главное управление МЧС России по Донецкой Народной Республике)

Банк: ОКЦ № Южного ГУ Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>

БИК: 042157001

Счет банка получателя: 40№

Счет получателя денежных средств: 03№

ИИН получателя: №

КПП получателя: 930301001

ОКТМО: 21000000

КБК: 17№

Лицевой счет: №

УИН «17№»;

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа направить (представить) в Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП Российской Федерации).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Филонова