Дело № 5-237/2025

11RS0002-01-2025-004008-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 21 октября 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», **** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1, ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило грубое нарушение требований промышленной безопасности и совершило нарушение обязательных требований промышленной безопасности к проходке и креплению горных выработок при следующих обстоятельствах:

16 октября 2025 года в ходе проведения контрольных (надзорных) действий по оценке соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Шахта угольная «****», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, который входит в состав Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь»), ****, было установлено, что:

Эксплуатация технических устройств «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого; «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого; «Конвейер шахтный скребковый СР-70М-07 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого и «Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ1000-01 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого, используемых на опасном производственном объекте: Шахта угольная «****» осуществляется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, а именно в нарушение п. п. 1, 2 ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. п. 35, 173, 178, 305, 407 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507); п. 707. ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506):

– не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого, а именно: допущено трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става; допущена эксплуатация конвейера при неисправных роликах, а также при их частичном отсутствии;

- не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого, а именно: конвейер установлен на почву выработки, без применения специальных упоров; допущено трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става; допущена эксплуатация конвейера при неисправных роликах (намотана кордовая нить); допущена эксплуатация конвейера при наличии заштыбованных роликов нижней ветви; допущена эксплуатация конвейера при неисправных системах пылеподавления на пунктах перегруза, расположенных на сопряжении с Вентиляционным штреком 523-ю пласта Четвертого и Конвейерным штреком 423-ю пласта Четвертого; отсутствует заземление приводной станции конвейера;

- не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства «Конвейер шахтный скребковый СР-70М-07 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого, а именно: заштыбован барабан концевой станции конвейера, расположенной на сопряжении с Транспортной сбойкой на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого;

- не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации технического устройства «Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ1000-01 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого, а именно: заштыбован барабан концевой станции конвейера; допущена эксплуатация конвейера при заштыбованных роликах нижней ветви на пикетах ПК 273 и ПК 285; допущена эксплуатация конвейера при трении полотна о неподвижные элементы конвейерного става на пикете ПК 281; допущена эксплуатация конвейера при неисправной системе пылеподавления на пункте перегруза со скребкового конвейера СР-70М-07 зав. ****; допущена эксплуатация конвейера при отсутствии ограждающих бортов длинной не менее 5м (по факту – 1м) и полноценного укрытия от выдувания пыли (отсутствует с непроходной стороны), предназначенных для предотвращения распространения пыли на пункте перегруза горной массы со скребкового конвейера СР-70М-07 зав. ****.

И установлено, что ведение горных работ в подготовительных горных выработках Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого и Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого на ОПО: Шахта угольная «****» осуществляется с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности к проходке и креплению горных выработок, а именно в нарушение п.п. 1, 2 ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. п. 35, 54, 55, 58 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507):

- не соблюдаются обязательные требования при проведении и креплении подготовительной горной выработки Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого в части невыполнения технический решений, предусмотренных документацией по проведению и креплению горных выработок «Дополнение к паспорту на устройство и крепление сопряжения Конвейерного штрека 423-ю пласта «Четвертый» со Сбойкой на Вентиляционный штрек 523-ю пласта «Четвертый» и проведения и крепления Сбойки на Вентиляционный штрек 523-ю пласта «Четвертый», утвержденной 12.08.2025 главным инженером СП «Шахта ****» АО «Воркутауголь» Б.А.И., а именно: на камерных рамах, расположенных с восточной стороны выработки, не в полном объёме установлены замковые соединения, состоящие из планки МГ13.8Ж и скобы 24 с двумя гайками М24; на камерных рамах, расположенных с западной стороны выработки, не в полном объёме установлены замковые соединения, состоящие из планки МГ13.8Ж и скобы 24 с двумя гайками М24, а также не установлены стяжки между рамами; на сопряжении Транспортной сбойки на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого с Конвейерным штреком 423-ю пласта Четвертого, на балках первичного перекрытия суммарно отсутствует 12 шт. спец. крючков, закрепленных за рамы арочной крепи, при этом, не в полном объёме произведена обтяжка гаек на установленных спец. крючках; в горной выработке Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого отсутствует усиление основной крепи выработки, состоящего из двух параллельных балок СВП27(22) и установленных под них рудничных стоек d=20-24см с шагом 1ст/м; на сопряжении Транспортной сбойки на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого с Вентиляционным штреком 523-ю пласта Четвертого, на балках первичного перекрытия суммарно отсутствует 24 шт. спец. крючков, закрепленных за рамы арочной крепи; в тупиковой части горной выработки Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого отсутствует затяжка тупика, а также усиление основной крепи выработки, состоящего из двух параллельных балок СВП27(22) и установленных под них рудничных стоек d=20-24см с шагом 1ст/м; на всем протяжении горной выработки Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого отсутствует контакт арочной крепи с вмещающими породами по причине отсутствия расклинки (распорки) элементов арочной крепи с вмещающими породами боков и кровли;

- не соблюдаются обязательные требования при проведении и креплении подготовительной горной выработки Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого в части невыполнения технический решений, предусмотренных документацией по проведению и креплению горных выработок «Паспорт проведения и крепления Вентиляционного штрека 523-ю пласта «Четвертый», утвержденной 29.09.2025 главным инженером СП «Шахта ****» АО «Воркутауголь» М.А.А., а именно: в горных выработках Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого и Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого вентиляционный трубопровод не подвешен за крючки к прямолинейно проложенному и туго натянутому металлическому тросу ? 5-6мм (или проволоке); на всем протяжении подготовительной горной выработки Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого отсутствует контакт арочной крепи с вмещающими породами по причине отсутствия расклинки (распорки) элементов арочной крепи с вмещающими породами боков и кровли; на всем протяжении подготовительной горной выработки Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого образованы пустоты в кровле, при этом не производится выкладка накатника или костров из руд. стоек ( 180-200мм; не в полном объёме произведена обтяжка хомутов на протяжении 10м от груди забоя; на всем протяжении подготовительной горной выработки Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого, на большинстве рам арочной крепи отсутствует третье замковое соединение, состоящее из планки B и скобы М24 с двумя гайками; на всем протяжении горной выработки наблюдается повышенная трещиноватость и высыпание вмещающих пород кровли, при этом затяжка кровли производится в один слой вместо двух, из-за чего не исключены обвалы и обрушения пород в рабочее пространство выработки; на сопряжении Конвейерного штрека 423-ю пласта Четвертого и Транспортной сбойки на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого отсутствует поворотное колено для плавного перехода вентиляционного трубопровода.

Выявленные грубые нарушения требований промышленной безопасности, а также нарушения обязательных требований промышленной безопасности к проходке и креплению горных выработок, указанные в настоящем протоколе, представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 и ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол – главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – А.И.В. в заключение от 21.10.2025 сообщил, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не устранены и к моменту рассмотрения дела устранены не будут. Просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора.

Представитель по доверенности АО «Воркутауголь», признавая вину, не оспаривал выявленные нарушения, указал, что в настоящее время принимаются меры по их устранению. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, кроме работ по устранению нарушений, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя юридического лица, согласно поданному ходатайству от 21.10.2025.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (примечание 1 к ст. 9.1 КоАП РФ). Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абз. 11).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение обязательных требований промышленной безопасности к предотвращению внезапных выбросов угля (породы и газа), обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, осуществлению аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок, требований к противоаварийной защите в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № **** от 20.10.2025; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов **** от 17.10.2025; предписанием **** от 17.10.2025 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому установлен срок для устранения нарушений до 23.10.2025 (пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7); протоколом о временном запрете деятельности № **** от 16.10.2025, согласно которому запрещена деятельность по ведению горных работ в подготовительных горных выработках Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого и Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого, а также эксплуатацию технических устройств «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого; «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого; «Конвейер шахтный скребковый СР-70М-07 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого и «Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ1000-01 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого на опасном производственном объекте: Шахта угольная «****», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов **** Шахта угольная «****», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении № **** от 20.10.2025 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица составов административных правонарушений.

Доказательств того, что АО «Воркутауголь» предпринимались все возможные и зависящие от него действия для соблюдения требований законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, АО «Воркутауголь», имея возможность по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, не выполнило их, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку не обеспечило безопасность проводимых работ и надлежащий производственный контроль, свидетельствует о его вине.

Согласно "Перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв. Ростехнадзором), нарушение противоаварийной/противопожарной защиты отнесено к высокой степени риска, таким образом, допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Суд квалифицирует действия Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, как грубое нарушение требований промышленной безопасности и по ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение обязательных требований промышленной безопасности к проходке и креплению горных выработок.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Административное приостановление деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи

Принимая во внимание, что административные правонарушения выявлены в ходе одного контрольного (надзорного) действия по оценке соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, при назначении наказания подлежат применению правила ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

С учётом всех обстоятельств дела, суд, принимая во внимание, что выявленные нарушения до начала судебного заседания не были устранены, приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность по ведению горных работ в подготовительных горных выработках Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого и Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого, а также эксплуатацию технических устройств «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого; «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого; «Конвейер шахтный скребковый СР-70М-07 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого и «Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ1000-01 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого на опасном производственном объекте: Шахта угольная «****», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок до 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения. Вместе с тем в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 14 часов 00 минут <дата>, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» **** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и с применением положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительных горных выработках Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого и Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого, а также эксплуатацию технических устройств «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого; «Система ленточных перегружателей «СИГМА-800» зав. ****», установленного в подготовительной горной выработке Транспортная сбойка на Вентиляционный штрек 523-ю пласта Четвертого; «Конвейер шахтный скребковый СР-70М-07 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого и «Конвейер шахтный ленточный 2ЛТ1000-01 зав. ****», установленного в горной выработке Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого на опасном производственном объекте: Шахта угольная «****», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок до 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 14 часов 00 минут 16 октября 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате