Дело 5-181/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» сентября 2022 г. г. Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Созинова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А.О.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» ФИО9,

переводчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. Турецкая Республика, национальный паспорт №, выдан 22.04.2022 г. до 21.04.2032 г. ВЖ №, выдан 08.07.2021 г. сроком до 23.10.2024 г. – Решением УМВД России по Ивановской области от 21.10.2019 г. №, ИП <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

06 сентября 2022 г. в 12 час. 00 мин. в МО МВД России «Родниковский», расположенном по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено повторное нарушение правил миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, а именно гражданин Турции А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию России 24.08.2021 года, имеет вид на жительство №, выданный 08.07.2021 г. сроком до 23.10.2024 г. - решением УМВД России по Ивановской области от 21.10.2019 г., №, имел регистрацию по адресу: <адрес>, до 07.08.2022 г. и в течение 7 рабочих дней, с момента окончания регистрации не встал на регистрационный учет по месту жительства либо по месту пребывания, с 17.08.2022 года фактически пребывает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, тем самым иностранный граждан допустил повторное нарушение правил миграционного учёта иностранных граждан в Российской Федерации, а именно нарушил положения ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2005 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» будучи лицом, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей), таким образом гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании А.О., допрошенный с помощью переводчика, свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью. Пояснил, что он гражданин Турции, получил вид на жительство в УМВД России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ взамен пришедшего в негодность, Решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. С 2013 года на территории РФ проживает с гражданской супругой ФИО8, совместно проживают и воспитывают общих четырех несовершеннолетних детей. Так же на территории РФ по адресу: <адрес> него имеется свое ИП <данные изъяты>, которое занимается производством текстиля. Ранее проживал по адресу: <адрес>. Имеется вид на жительство, действующий до 23.10.2024 г. 18.03.2022 года на него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Был выписан штраф в размере 2000 рублей, данный штраф он уплатил. 22.03.2022 года. Ему известно, что в течении 7 рабочих дней он должен был продлить регистрацию, однако в связи с большой загруженностью на работе забыл, что 07.08.2022 года у него заканчивается регистрация. Как только вспомнил, сразу же обратился в МО МВД России «Родниковский» для решения данной ситуации. Понимает, что допустил административное правонарушение, вину признает, в содеянном раскаивается. При составлении протокола в услугах переводчика не нуждался. Все права ему были разъяснены и понятны.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» ФИО9 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ находился на своем рабочем месте. А.О. совместно с гражданской супругой и ребенком пришел к нему и пояснил, что желает встать на регистрационный учет по адресу: <адрес>. При проверке документов было выявлено, что срок регистрации пропущен. Из пояснений А.О., выяснилось, что с объемом работы не успел в срок оформить регистрацию. Поскольку ранее А.О. ДД.ММ.ГГГГ уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в данном случае допустил повторное нарушение режима пребывания на территории РФ. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд заслушав пояснения А.О., показания свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что А.О., 18.03.2022 года постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОВМ МО МВД России «Родниковский» майором полиции ФИО3, был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что он 18.03.2022 года в 11 часов 00 минут нарушил режим проживания в РФ, выразившийся в неуведомлении подтверждения своего проживания в РФ, а именно: по истечении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительства в РФ не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения вида на жительства, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с 07.08.2021 года по настоящее время, чем нарушил ч. 11 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Постановление о его привлечении к административной ответственности от 18.03.2022 года вступило в законную силу 29.03.2022 года.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года).

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 данной статьи постановке на учет по месту пребывания подлежит, в том числе, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, установленных данной статьей.

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что по истечении срока пребывания, в установленный законом срок, а именно в течение семи рабочих дней с даты окончания регистрации по адресу: <адрес>, не встал на учет по месту пребывания. Имеет близких родственников на территории РФ – четверых несовершеннолетних детей, граждан РФ. ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что А.О. не встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, т.е. проживал по месту фактического пребывания по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет более 7 рабочих дней с даты окончания регистрации, в нарушении требований ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального Закона от 18 июля 2006 года N 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

ФИО2 подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями правонарушителя, копией паспорта правонарушителя, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место прибытия, документами АС ЦБДУИГ.

При наличии указанных обстоятельств суд квалифицирует действия А.О. по ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения суд не находит.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, а также отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Суд учитывает постановление от 14 февраля 2013 г. № 4-П, в котором Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3- П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у А.О. на территории Российской Федерации его четырех несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу, о необходимости назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать А.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор № Наименование платежа – штраф по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Созинова Н.А.