Мировой судья судебного участка № 22 Дело № 11-10/2023

Сафакулевского судебного района Курганской области

Кармишина Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С., при секретаре Мухаррамовой И.М.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Сафакулево Курганской области 11 июля 2023 г. гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 28 марта 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ООО «Чистый город») обратилось к мировому судье с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что ФИО1 является собственником <...> доли помещения с 14.03.2014, расположенного по адресу: <...>. Истцом подавалось заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.05.2022. Мировым судьей судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области был вынесен судебный приказ от 28.07.2022 о взыскании с ответчика в пользу ООО «Чистый город» задолженности по коммунальной услуге «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.01.2020 по 31.05.2022. На основании поступивших возражений от ответчика относительно исполнения судебного приказа, мировым судьей судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района вынесено определение от 22.08.2022 об отмене судебного приказа. Несмотря на отмену судебного приказа, образовавшаяся задолженность не погашена. Просил взыскать с ответчика задолженность за период 01.01.2020 по 31.05.2022 в сумме 1538 руб. 94 коп., пени за период с 11.02.2021 по 31.05.2022 в сумме 235 руб. 56 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины 400 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области № 2-423/2023 от 28.03.2023 года (мотивированное решение вынесено 03.04.2023) исковые требования ООО «Чистый город» удовлетворены, с ФИО1 в пользу истца взыскана задолженность по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.05.2022 в размере 1538 руб. 94 коп., пени за период с 11.02.2021 по 31.05.2022 в сумме 235 руб. 56 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., всего взыскано 2174 руб. 50 коп.

Не согласившись с указанным решением мирового судьи, ответчик ФИО1, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указал, что считает решение незаконным, необоснованным, несправедливым, просил его отменить и отказать в иске ООО «Чистый город».

Возражений на апелляционную жалобу либо дополнений к ней не поступало.

В судебное заседание представитель истца ООО «Чистый город» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, представленном в суд апелляционной инстанции, просил рассмотреть дело без его участия, оставить решение мирового судьи от 28.03.2023 без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что исковые требования не признает, пояснив, что нигде не работает, осуществляет уход за престарелой матерью, в связи с чем, не имеет возможности работать. Так как не имеет доходов, соответственно не имеет и расходов, услугами ООО «Чистый город» не пользуется, живет за счет ведения личного подсобного хозяйства, отходы скармливает животным, которые есть в его личном подсобном хозяйстве. Также указал, что мусорные контейнеры расположены более чем за 100 метров от его дома. Расчет задолженности произведен истцом в зависимости от размера доли в жилом помещении, а необходимо было по количеству проживающих. Просил применить к требованиям истца срок исковой давности.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в порядке статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав объяснения ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения, письменные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд приходит к выводу, что оснований для отмены решения суде не имеется.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

Судом установлено, что с 14.03.2014 ФИО1 является собственником <...> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (п. 1), у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (п. 5).

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Исходя из норм пункта 2 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов.

Согласно п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

13.09.2019 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» сроком на 10 лет. В рамках соглашения региональный оператор в зоне своей деятельности ведет работу по сбору, транспортированию, размещению, обезвреживанию и утилизации коммунальных отходов.

С 01.01.2020 на территории Курганской области приступил к работе региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в лице ООО «Чистый город».

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуг по обращению с ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно частям 1, 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (часть 2).

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники помещений и многоквартирных домов, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, являются лицами, которые обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ (ст. 24.7 Федеральный закон №89-ФЗ).

Согласно пункта 5 части 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.8.5-8.7 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8.5-8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (дата размещения 11.12.2019), а также в общественно-политической газете «Новый мир» и «Курган и Курганцы» (пункт 8.17 часть 1 Правил).

Отсутствие договора о потреблении коммунальных ресурсов между ответчиком и истцом не освобождает ответчика от оплаты за предоставленные коммунальные услуги.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ с 01.01.2019 органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Удаленность контейнера для сбора ТКО от конкретного жилого помещения, установка контейнера для сбора ТКО в конкретном месте накопления ТКО и подъездных путей и тому подобные обстоятельства не относятся к критериям определения качества предоставленной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, а, следовательно, у регионального оператора не возникает обязанности по проведению проверки качества коммунальной услуги и осуществлению перерасчета.

В соответствии с вступившими в силу с 01.01.2019 положениями п.13 (1) указанных выше Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которые планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Однако из буквального содержания указанного пункта не следует обязанность регионального оператора по обеспечению контейнерами для сбора ТКО всех собственников твердых коммунальных отходов региона.

Разрешая спор, мировой судья, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, пришел к правильному выводу о нарушении ответчиком обязательства по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО, влекущего взыскание задолженности в судебном порядке.

Доводы ответчика, о том, что контейнер для сбора твердых коммунальных расходов, расположен далеко от его места проживания, суд признает несостоятельным, поскольку удаленность контейнера для сбора твердых коммунальных отходов не относится к критериям определения факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и ее качества.

Из представленной справки о начислениях и оплате по лицевому счету следует, что начисление производится в соответствии с законом на двух проживающих лиц в <адрес>, ежемесячно в сумме 159,17 руб. Оплаты в указанный период не поступило. Предъявление требования по оплате указанным лицам произведено в соответствии со ст. 249 ГК РФ соразмерно долям собственников – ФИО2<...> ФИО1 <...> что также не противоречит действующему законодательству.

Определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, осуществление и ведение реестра указанных мест, оборудование специальных площадок с бетонными или асфальтовым покрытием для установки контейнеров, а также проведение работ по укладке асфальта или отсыпке дороги щебнем в соответствии с действующим законодательством является обязанностью муниципального образования, а не регионального оператора.

Доводы ответчика о том, что он не пользуется услугами ООО «Чистый город», не могут быть приняты во внимание, так как указанным выше Федеральным законом презюмируется, что в процессе жизнедеятельности человека образуются твердые коммунальные отходы. Согласно законодательству об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Доказательств вывоза, складирования, утилизации твердых бытовых отходов ФИО1 путем заключения договоров с организациями, имеющих необходимые лицензии и разрешения, в дело не представлено.

Доводы ФИО1, направленные на иную оценку представленных по делу доказательств, оснований для изменения которой у суда апелляционной инстанции не имеется, не могут повлечь отмену постановленного по делу решения. Возражения ответчика не опровергают выводы, изложенные в решении суда. По существу его доводы аналогичны доводам, которые были предметом проверки мирового судьи. Выводы мирового судьи основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым судья дал надлежащую, отвечающую правилам ст. 67 ГПК РФ, и правильную по существу правовую оценку.

Также ответчиком заявлено ходатайство о применении к заявленным истцом требованиям срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).

Срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству (пункт 17 Пленума №43).

Согласно пункту 18 Пленума №43, начавшееся домомента обращения за судебной защитой течение срока исковой давности продолжается, в том числе, с момента отмены судебного приказа.

Как следует из материалов дела, 28.07.2022 истцом подавалось заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.05.2022, т.е. истцом не пропущен срок для взыскания задолженности.

Мировым судьей судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области был вынесен судебный приказ от 28.07.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Чистый город» задолженности по коммунальной услуге «обращению с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.01.2020 по 31.05.2022, который был отменен определением мирового судьи 22.08.2022 на основании поступивших от должника возражений.

Установлено, что с исковым заявлением в суд истец обратился 30.11.2022, что подтверждается реестром направленных в судебный участок документов.

Таким образом, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не обоснованы.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта мирового судьи, в связи с чем, апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 28 марта 2023 г. по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2023 г.

Судья Л.С. Демидова