Решение по делу № 2А-1307/2022 от 11.07.2022 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

2а-1307/2022 61RS0002-01-2022-001571-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи АФИНОГЕНОВА Е.В.,

при секретаре судебного заседания КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, заинтересованные лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной Транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что Ростовской транспортной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети «Интернет» на сайте «avito.ru» выявлено объявление «Финский сыр, сливочное масло Valio, пармезан», размещенное по адресу: https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/slivochnoe_maslo_valio_500_gr_ikra_disas_chedder_2000778012, открытого доступа, в котором любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так, в сети «Интернет» на сайте «avito.ru», в объявлении под названием «Финский сыр, сливочное масло Valio, пармезан», размещенном неустановленным лицом под именем «Любовь» в сети по адресу: https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/slivochnoe_maslo_valio_500_gr_ikra_disas_chedder_2000778012, содержится официальное предложение по продаже сыра марки «Arla Cheddar Чеддер», «Valio Oltermanni», «Valio Arki Juusto», страной происхождения которого является Финляндская Республика.

Вход на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные товары к ввозу в Россию.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/slivochnoe_maslo_valio_500_gr_ikra_disas_chedder_2000778012, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения интернет-ресурса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца помощник прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, административный иск поддержала.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав объяснение представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона).

Статья 9 Закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) запреты и ограничения представляют собой комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, включающий в числе прочего меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе.

Согласно положениям ст.ст. 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В целях защиты национальных интересов государства, Президентом Российской Федерации издан указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие указанных экономических мер продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых является, в том числе Финляндская Республика.

Согласно Приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог».

В соответствии с п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ.Кроме того, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База таможенных органов содержит сведения о представителях организаций- декларантов, отправителях и иных участниках таможенных отношений, а именно, их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу ст. 3 Закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Согласно ст. 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее -Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом установлено, что Ростовской транспортной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В свою очередь, как следует из содержания объявления, размещенного в сети «Интернет» на сайте «avito.ru», под названием «Финский сыр, сливочное масло Valio, пармезан», размещенное в сети по адресу: http://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/finskiy_syr_slivochnoe_maslo_valio_parmezan_2000778012 происходит перенаправление на адрес: https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/slivochnoe_maslo_valio_500_gr_ikra_disas_chedder_2000778012, на котором предлагаются к продаже продукты питания, в том числе сыры из Финляндской Республики.

Информация, размещенная на сайте https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/slivochnoe_maslo_valio_500_gr_ikra_disas_chedder_2000778012 представляет собой выборки из базы данных таможенных органов Российской Федерации с полным описанием перемещаемых товаров, что следует также из письма Ростовской таможни ЮТУ.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о продаже базы данных таможенных органов является незаконным, интернет- ресурс https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/slivochnoe_maslo_valio_500_gr_ikra_disas_chedder_2000778012 подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр).

С учетом требований Закона, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на интернет- ресурсе https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/slivochnoe_maslo_valio_500_gr_ikra_disas_chedder_2000778012 подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанном сайте,?запрещенной к

распространению, будет являться основания для внесения его в единую автоматизированною информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона.

Проверкой установлено, что сайт https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/slivochnoe_maslo_valio_500_gr_ikra_disas_chedder_2000778012, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Поскольку предлагаемые к распространению в сети «Интернет» базы данных являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/slivochnoe_maslo_valio_500_gr_ikra_disas_chedder_2000778012, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.