Постановление по делу № 5-2151/2022 от 24.11.2022 | Ленинский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

К делу №

№-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2022 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено, что МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», в нарушение Правил дорожного движения и требования ГОСТ, не обеспечены требования безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог муниципального образования город Краснодар, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» по доверенности ФИО2, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью содеянного, ссылаясь на устранение повреждений дорожного покрытия подрядной организацией.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД г. Краснодара в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения, о причинах неявки и их уважительности не сообщил.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает №, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - №).

Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании пункта 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 21 статьи 45 Устава муниципального образования города Краснодара, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № пункта 6 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар» последний осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар, обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в целях повышения эффективности осуществления полномочий в сфере дорожной деятельности реорганизовано МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в форме присоединения к нему муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги».

В соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» его целями деятельности являются организация выполнения работ в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар в качестве муниципального заказчика, заказчика-застройщика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, сетей ливневой канализации, всех сопутствующих сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также организация принятых мер в пределах компетенции по обеспечению безопасности дорожного движения, соответствия дорог при их содержании техническим регламентам и нормативным документам, а также сохранности автомобильных дорог.

С учетом изложенного, Муниципальное казенное учреждение МО город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» является уполномоченным органом, осуществляющим от имени муниципального образования горд Краснодар работы по мониторингу, строительству, реконструкции, ремонту и содержания автомобильных дорог в пределах муниципального образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» не обеспечило требования по обеспечению безопасности при содержании улично-дорожной сети г. Краснодара в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно:

по автомобильной дороге от <адрес> до земельного участка 23:43:0101001:1979 (участок с разрешенным видом использования для ведения фермерского хозяйства), имеется разрушение дорожного покрытия проезжей части, размеры которого превышают предельно допустимые значения, чем нарушены требования п. 5.2 №,

по <адрес> на пересечении с <адрес> имеется разрушение покрытия тротуара, размеры которого превышают предельно допустимые значения, чем нарушены требования п. 5.1.3 ГССТа Р №,

по <адрес> на участке о <адрес> до <адрес> имеется разрушение дорожного покрытия проезжей части, размеры которого превышают предельно допустимые значения, чем нарушены требования п. 5.2. ФИО3 50597-2017,

пересечения <адрес> и <адрес>, в городе Краснодаре на данном участке имеется просадка крышки люка смотрового колодца, размеры которой превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. №,

<адрес>, в г. Краснодаре, в нарушении требования п. 5№,

на пересечении <адрес> и <адрес> имеет место яма, размеры которой превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью,

<адрес>, от <адрес> до <адрес> А на данном участке имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5№,

<адрес>, в районе <адрес> корпус 2 на данном участке имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5.2 №,

<адрес>, в районе <адрес> на данном участке имеются просадки, выбоины, размеры № №,

<адрес>, от <адрес> до <адрес> имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью, чем нарушены требования п. 5.2 №,

<адрес>, в районе <адрес> на данном участке имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают дельно допустимые значения, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5.№,

<адрес>, в районе <адрес> на данном участке имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, чем нарушены требования п. 5.2 №,

в городе Краснодаре на Тургеневском мосту выявлены многочисленные выбоины и просадки асфальтобетонного и щебеночного покрытия проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, размерами, превышающими требования п. 5.№,

в городе Краснодаре на <адрес> выявлены многочисленные выбоины щебеночного покрытия проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью, размерами превышающими требования г 5 2.4 ФИО3 50597-2017,

в городе Краснодаре на <адрес> выявлены многочисленны выбоины щебеночного покрытия проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, размерами превышающими требования г 5 2 4 ФИО3 50597-2017,

в городе Краснодаре на <адрес> выявлены многочисленны выбоины и просадки асфальтобетонного и щебеночного покрытия проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, размерами превышающими требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017,

в городе Краснодаре на улиц Сосновая в районе <адрес> расположена искусственная неровность с нарушением требований ГОСТ и без внесения в схему организации дорожного движения,

в городе Краснодаре на улиц Толстого в месте ее пересечения с <адрес> выявлены выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, размерами, превышающими требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017,

в городе Краснодаре на улиц Рашпилевская в месте ее пересечения с <адрес> выявлено разрушение бордюрного камня, а также повреждение кромки проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, размерами превышающими требования г 5 2 4 ФИО3 50597-2017,

в городе Краснодаре по <адрес> в районе <адрес> имеется выбоина, размеры которой превышают предельно допустимые размеры, в город Краснодаре на <адрес> в районе <адрес> выявлены многочисленные выбоины щебеночного покрытия проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств разрешенной скоростью, размерами превышающими требования г 5 2 4 ФИО3 50597-2017,

по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес> города Краснодар выбоины, просадки покрытия проезжей части дороги, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017,

по <адрес>, ул Бригадная, <адрес> в <адрес> город Краснодар выбоины, просадка покрытия проезжей части дороги, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017,

по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> город Краснодар выбоины, просадка покрытия проезжей части дороги, чем нарушены требования п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017,

на <адрес> г. Краснодар дорожное покрытие имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушены требования п. 5 ФИО3 50597-2017,

по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, выбоины на проезжей части автомобильной дороги, чем нарушены требования п. п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017,

по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, выбоины на проезжей части автомобильной дороги не обозначенные соответствующими ТСОДД, чем нарушены требования п. п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017,

на пересечении <адрес> и <адрес>, нарушена видимость знака 5.19.1 (2) «пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ФИО3 52289-2019 и составляет менее 100 метров, чем нарушен п.6.1.1. ФИО3 50597-2017,

по <адрес> в район пересечения с <адрес>, выбоина на проезжей части автомобильной дороги не обозначенная соответствующими ТСОДД, чем нарушены требования п. п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017.

На пересечении пер. Глиняный и <адрес>, выбоина на проезжей части автомобильной дороги, не обозначенные соответствующими ТСОДД, чем нарушены требования п. п. 5.2.4 ФИО3 50597 -2017

по <адрес> в районе <адрес>, выбоина на проезжей части автомобильной дороги не обозначенные соответствующими ТСОДД, чем нарушены требования п. п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017

по <адрес> в районе <адрес>, нарушена видимость дорожного знака 6.4 «Парковка», что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ФИО3 52289-2019 и составляет менее 100 метров, чем нарушен п.6.1.1. ФИО3 50597-2017,

на пересечении <адрес> и <адрес>, поврежден тротуар, чем нарушен п. 5.1.3 ФИО3 50597-2017,

по <адрес> в районе <адрес>, выбоина на проезжей части автомобильной дороги не обозначенная соответствующими ТСОДД, чем нарушены требования п. п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017,

на пересечении <адрес> набережная н <адрес>, нарушена видимость дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ФИО3 52289-2019 и составляет менее 100 метров, чем нарушен п 6.1.1. ФИО3 50597-2017,

на пересечении <адрес> и <адрес>, нарушена видимость дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 5.6 «Конец дороги с односторонним движением», 2.2 «Конец главной дороги», что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ФИО3 52289- 2019 и составляет менее 100 метров, чем нарушен п.6.1.1. ФИО3 50597-2017,

по ул. Российской напротив <адрес>, по ул. Российской на пересечение с <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> дорожное покрытие проезжей части имеет повреждения,

по <адрес> в городе Краснодаре в районе <адрес> дефект в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые указанные в п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017,

на участке от <адрес> до <адрес> г. Краснодара имеются повреждения покрытия дороги в виде выбоин и просадок, размеры которых превышают предельно допустимые указанные в п. 5.2.4 ФИО3 50597-2017.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, протоколом об административном правонарушении, протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, действия МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения суд не может признать состоятельными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения, а также количества нарушений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, создающего угрозу обеспечения безопасности дорожного движения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает обоснованным назначить наказание МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 200 000 руб. в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Краснодар, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч) в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель платежа, ИНН <***>

КПП 230901001, р\с <***>

банк получателя Южное ГУ Банка России/ УФК по Краснодарскому краю

БИК 010349101, ОКТМО 03701000, УИН 1881042320010001419

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья-