ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2023 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-646/2023 (УИД: 77RS0014-02-2023-005857-02) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача по медицинской части Государственного автономного учреждения здравоохранения адрес поликлиника № 27 Департамента здравоохранения адрес» ФИО1, гражданки Российской Федерации (паспортные данные), родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Москва, адрес ..., ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2023 года Лефортовским межрайонным прокурором адрес вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части Государственного автономного учреждения здравоохранения адрес поликлиника № 27 Департамента здравоохранения адрес» (ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ») ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Постановление Лефортовского межрайонного прокурора адрес от 29 марта 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ» ФИО1 поступили мировому судье судебного участка № 268 адрес для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 268 адрес от 05 апреля 2023 года постановление Лефортовского межрайонного прокурора адрес от 29 марта 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ» ФИО1 переданы на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес на основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона адрес от 15 октября 2003 года № 60 «О создании судебных участков и должностей мировых судей адрес» (в редакции Закона адрес от 06 апреля 2022 года № 5), куда поступили 18 апреля 2023 года.

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Лефортовский межрайонный прокурор адрес, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (почтовый идентификатор № 14578982512079), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права прокурора на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Под объектами (территориями), указанными в п. 1 Требований, понимаются, в том числе, организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 4 Требований).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (п.п. «б» п. 16 Требований).

На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 Требований, дополнительно осуществляются мероприятия по созданию резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта (п.п. «и» п. 16(1) Требований).

Пунктами 36 – 38 Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из представленных материалов дела, 14 марта 2023 года на основании решения Лефортовского межрайонного прокурора адрес от 13 марта 2023 года № 53 проведена прокурорская проверка соблюдения ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ», расположенным по адресу: Москва, адрес ..., д. 21, законодательства о противодействии терроризму и об антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой установлено, что ФИО1, являясь на момент проведения проверки должностным лицом ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ», ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, допустила нарушение п.п. «б» п. 16, п.п. «и» п. 16(1) и пп. 36 – 38 Требований, что выразилось в следующем:

- система видеонаблюдения, с учетом количества установленных камер и мест их размещения, не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных составляет менее 1 месяца;

- отсутствует резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта;

- не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта;

- изменения внесены в паспорт безопасности объекта (территории) без указания причин и дат их внесения.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- постановлением Лефортовского межрайонного прокурора адрес от 29 марта 2023 года о возбуждении в отношении заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вынесенным с соблюдением требований ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения (л.д. 1-5);

- копией решения Лефортовского межрайонного прокурора адрес от 13 марта 2023 года № 53 о проведении в период с 13 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года проверки соблюдения ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ», расположенным по адресу: Москва, адрес ..., д. 21, законодательства о противодействии терроризму и об антитеррористической защищенности объектов (л.д. 6-7);

- копией акта проверки от 20 марта 2023 года, в котором зафиксированы вываленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения законодательства о противодействии терроризму и об антитеррористической защищенности объектов (л.д. 8-9);

- копией справки инспектора ОК и фио по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио от 15 марта 2023 года (л.д. 10);

- копией приказа заместителя руководителя Департамента здравоохранения адрес от 14 февраля 2023 года № 186-К о возложении обязанностей главного врача ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ» на заместителя главного врача по медицинской части ФИО1 на время отпуска главного врача фио в период с 27 февраля 2023 года по 16 марта 2023 года (л.д. 19);

- перечнем обязанностей ответственного за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ», утвержденным главным врачом ГАУЗ «СП № 27 ДЗМ» 26 октября 2022 года (л.д. 21-23);

- объяснениями ФИО1, полученными при рассмотрении дела с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность; имеющиеся в материалах дела данные об имущественном положении и о личности ФИО1, в отношении которой в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого учитываю признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, и считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя главного врача по медицинской части Государственного автономного учреждения здравоохранения адрес поликлиника № 27 Департамента здравоохранения адрес» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 770401001; ОКАТО – 45286552000; ОКТМО – 45374000, банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес адрес; БИК – 004525988, номер банковского счета УФК по адрес, открытого в ГУ Банка России по ЦФО (к/с) – 40102810545370000003; номер казначейского счета (р/с) – 03100643000000017300; КБК – 80511601203010000140.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев