Решение по делу № 2-744/2023 от 11.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гусевой В.В.,

при секретаре Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-744/2023 (УИД 71RS0015-01-2023-000570-05) по исковому заявлению прокурора Ленинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Тулы об истребовании из чужого незаконного владения, снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

прокурор Ленинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд к администрации г. Тулы об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и снятии вышеуказанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка по фактам нарушения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с 19.07.2018 находится в собственности муниципального образования город Тула.

Первичная государственная регистрация права собственности осуществлена 09.06.2016 на основании выписки из похозяйственней книги от 04.02.2013, выданной МО Иншинское Ленинского района Тульской области о имеющемся у ФИО4 на праве собственности земельного участка общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственней книге за 1991-1996 годы Рассветовской сельской администрации 01.01.1991 сделана запись.

Между ФИО4 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №.

По заказу ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ проведены кадастровые работы в связи с: уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного Российская Федерация, <адрес>. В результате выполненных кадастровых работ в ЕГРН внесены уточнённые сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадь -1800 +/-8 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>

В связи с добровольным отказом ФИО5 от земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН внесена запись № от 19.07.2018.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № администрацией города Тула не формировался, право собственности муниципального образования возникло с 19.07.2018 в силу закона в результате отказа от права собственности предыдущего собственника.

20.11.2014 принят Закон Тульской области №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области».

В силу п.1 ст.1 данного Закона Тульской области правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области реализует полномочия органов местного самоуправления администрации г. Тулы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Таким образом, земельный участок с К№ находятся во владении ответчика незаконно.

В связи с изложенным, оформление в собственность земельного участка нарушает права Тульской области на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Тульской области Дмитриев Д.С. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал «ППК «Роскадастр» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченный к участию в деле определением от 10.04.2023, ФИО4 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченный к участию в деле определением от 10.04.2023, ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка по фактам нарушений земельного законодательства, по результатам которой установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с 19.07.2018 находится в собственности муниципального образования город Тула.

Между ФИО4 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В ЕГРН 26.08.2016 внесена запись №.

По заказу ФИО7 10.11.2016 проведены кадастровые работы в связи с: уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного ФИО1, <адрес>. В результате выполненных кадастровых работ в ЕГРН внесены уточнённые сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадь -1800 +/-8 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>

25.05.2018 отделом по расследованию преступлений на обслуживаемой территории (ОП «Советский») СУ УМВД России по г. Туле в отношении неустановленного лица возбуждены уголовные дела №№1.128.01700023.540323, 1.18.01700023.540324 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

28.02.2019 судьей <данные изъяты> наложен арест на имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию г. Тулы, а именно на земельный участок с кадастровым номером № площадь -1800 +/-8 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>. Впоследствии срок наложения ареста был продлен.

Как усматривается из указанного постановления от 28.02.2019, проведенным по уголовному делу расследованием установлено, что 07.06.2016 неустановленные следствием лица предоставили в ФГБУ «ФКП Росреестр» по Тульской области от имени ФИО4 правоустанавливающий документ- выписку №48 от 04.02.2013 из похозяйственной книги №21 за 1991-1996 Рассветовской сельской администрацией МО Иншинское Ленинского района, содержащую заведомо ложные сведения о том, что Саранский является собственником земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> справку № от 04.02.2013 о наличии записи в похозяйственной книге №21 за 1991-1996 о закреплении за ФИО4 земельного участка по вышеуказанному адресу, поддельные страницы из похозяйственной книги, заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный на территории <адрес>.

На основании указанных фиктивных документов Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по тульской области 09.06.2016 осуществлена регистрация права собственности ФИО4 на вышеуказанный земельный участок. В результате чего ФИО4 вступил во владение указанным земельным участком и получил возможность распоряжаться им как своим собственным, имуществу Российской Федерации причинен имущественный вред. Кроме того, в ходе предварительного следствия установлено, что по договору купли продажи от 26.08.2016 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> было зарегистрировано за ФИО7 и 19.07.2018 было прекращено на основании заявления об отказе от права собственности в соответствии с пунктом 1.1 статьи 19 Земельного Кодекса Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации и одновременно были зарегистрированы переход права и права собственности муниципального образования город Тула

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражений ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Статьей 10.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5).

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 №120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п. 1, п. 5 подп. 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Учитывая, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако каких-либо возражений ответчиком, надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что законные основания для возникновения права собственности администрации г.Тулы на спорный земельный участок отсутствовали, поскольку земельный участок с кадастровым номером № администрацией города Тула не формировался, в связи с чем подлежит истребованию из незаконного владения администрации г.Тулы.

Кроме того, поскольку земельный участок с кадастровым номером № администрацией города Тула не формировался, суд приходит к выводу о том, что его постановка на кадастровый учет как ранее учтенного, а также кадастровые работы по установлению их границ и площади являются недействительными, в связи с чем приходит к выводу о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения администрации города Тулы ИНН <***>/ОГРН <***> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2023 года.

Председательствующий