Дело №12-8/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 18 июля 2023 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В.,

при секретаре Пислигиной Н.В,,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2,

представителя Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, с дополнениями, на постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО5 №17-2023/б от 26 мая 2023 года, которым директор МБУ «Комитет по физической культуре и спорту Увельского муниципального района» ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Магнитогорск Челябинской области, привлечена к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО5 №17-2023/б от 26 мая 2023 года, директор Муниципального бюджетного учреждения «Комитет по физической культуре и спорту Увельского муниципального района» Челябинской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 33 000 рублей.

В жалобе и дополнениях к ней, ФИО1 просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Кроме того, указывает на то, что МБУ «Комитет по физической культуре и спорту Увельского муниципального района» в нарушение действующего законодательства являлось объектом встречной, а не выездной проверки, в связи с чем производство по делу также должно быть прекращено.

ФИО1 надлежаще извещена о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 30 мая 2023 года в судебном заседании доводы жалобы поддержала частично. Просила отменить вынесенное постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 поскольку МБУ «Комитет по физической культуре и спорту Увельского муниципального района» являлось объектом встречной, а не выездной проверки. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Сумма субсидии которая была признана нецелевой возвращена.

Представитель Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы и дополнениями к ней не согласились, просили в ее удовлетворении отказать, указав, что постановление является законным и обоснованным. ФИО1 была привлечена к административной ответственности за то, что использовала денежные средства не по целевому назначению.

Проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Основанием для привлечения директор МБУ «Комитет по физической культуре и спорту Увельского муниципального района» Челябинской области ФИО1 к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ послужили изложенные должностным лицом административного органа в постановлении №17-2023/б от 26 мая 2023 года выводы о нецелевом использовании в 2021 году денежных средств областного бюджета, предоставленных в виде субсидии на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для физкультурно-спортивных организаций, на сумму 333 122 руб.74 коп.

Между тем постановление должностного лица нельзя признать законным по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.

Из содержания ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч.3 - 5 ст. 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 №17-2023/б, названное дело рассмотрено должностным лицом 25 мая 2023 года, по окончании его рассмотрения объявлена резолютивная часть постановления.

Также материалы дела содержат мотивированное постановление от 26 мая 2023 года, в котором отсутствуют какие-либо сведения о вынесении резолютивной части указанного постановления.

Кроме того, при визуальном сравнении имеющихся в материалах дела резолютивной части постановления от 25 мая 2023 года и мотивированного постановления от 26 мая 2023 года усматриваются различия.

Так, резолютивная часть постановления от 25 мая 2023 года содержит четыре пункта, в то время как четвертый пункт резолютивной части мотивированного постановления от 26 мая 2023 года дополнен одиннадцатью абзацами и дополнительным пунктом (в постановлении указан как п.3 (повторно).

По смыслу закона резолютивная часть мотивированного постановления по делу об административном правонарушении не должна отличаться по содержанию от резолютивной части постановления, объявленного по окончании рассмотрения дела, поскольку данный процессуальный документ является единым.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований носят существенный и принципиальный характер, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО5 от 26 мая 2023 года, нельзя признать законными и обоснованными, постановление подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Главное Контрольное управление Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 26 мая 2023 года, вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО5 о привлечении директора Муниципального бюджетного учреждения «Комитет по физической культуре и спорту Увельского муниципального района» Челябинской области ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 33 000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения «Комитет по физической культуре и спорту Увельского муниципального района» Челябинской области ФИО1, возвратить в Главное контрольное управление Челябинской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Фомина Н.В.