Решение по делу № 2А-4338/2023 от 27.10.2023 - об обязании устранить нарушения СанПиН при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Изготовлено в окончательной форме 27.10.2023 г.

Дело № 2а-4338/202

УИД: 76RS0016-01-2023-0046315-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Камратовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Детский сад №» об обязании устранить нарушения СанПиН при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному образовательному учреждению «Детский сад №», в котором просил возложить на административного ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов путем ее переноса на расстояние не менее 15 метров до детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась. Направила заявление о признании исковых требований в полном объеме, просила предоставить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица – Департамента образования мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма также закреплена в ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены требования к обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.

Административный ответчик является образовательной организацией.В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №-Ф3 следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

<адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании контейнерных площадок образовательными учреждениями, в которых обучаются несовершеннолетние. В ходе проверки выявлены недостатки, установлено, что место накопления твердых коммунальных отходов не соответствует нормативным требованиям, а именно: не соблюдено нормативное расстояние. В ответе на запрос заведующий МДОУ «Детский сад №» ФИО3 сообщила, что расстояние от контейнерной площадки до фасада здания составляет 7 метров, что не соответствует п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Несоответствие площадки для накопления твердых коммунальных отходов установленным санитарным нормам создает угрозу загрязнения территории образовательного учреждения, что нарушает права обучающихся, их родителей, работников образовательной организации на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Указанные выше недостатки административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Статьей 187 КАС РФ предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые требуется провести для их устранения, степень трудоемкости выполнения данных действий, необходимость выделения бюджетных средств, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ перенести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на расстояние не менее 15 метров до детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. Черничкина