Решение по делу № 2-432/2023 от 10.05.2023 - о признании деятельности по реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной и запрете осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Скороваровой Н.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Садко» в лице руководителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «Садко» о признании деятельности по реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной и запрете осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ООО «Садко» о признании деятельности по реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной и запрете осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с учетом государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1837-р от 28.08.2017, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, как федеральный орган исполнительной власти, обеспечивает правовой механизм защиты прав потребителей с целью недопущения нарушения их прав в будущем. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции. Данные Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции. Третьим абзацем подп. «а» п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением - с 1 сентября 2022 г. Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р об определении ООО «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определить общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд: «Честный знак», которая, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями. ЦРПТ генерирует коды маркировки - их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. Это часть платформы «Честный знак», куда любой человек может зайти, ввести код с марки и узнать все про товар, который держит в руках. Соответственно с 1 сентября 2022 года передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке, стала обязательной. Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн-касс. К этому времени необходимо протестировать процессы продажи и обеспечить наличие 2D-сканеров на кассах, а также при необходимости обновить кассовое ПО. При применении фильтров «Субъект РФ - Тульская область», «Вид отклонений - реализация товара с истекшим сроком годности», в реестре отображаются участники товарооборота Тульской области, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара. В таблице в графах «Участник», «Товар», «Субъект РФ», «Вид отклонений», «Код, вида результата выявленных отклонений», «Код типа операции» «Количество отклонений», «Количество нивелирований отклонений» отображена информация следующего содержания: ООО «Садко» ИНН <***>, творог обезжиренный 04630009020479, Тульская область, реализация товаров с истекшим сроком годности, реализован товар с истекшим сроком годности, вывод из оборота, 151; ООО «Садко» ИНН <***>, творожная масса 8% с к...., 04630009020509, Тульская область, реализация товаров с истекшим сроком годности, реализован товар с истекшим сроком годности, вывод из оборота, 103 и 85 (на этой же странице); ООО «Садко» ИНН <***>, творог 9%, 04630009020417, Тульская область, реализация товаров с истекшим сроком годности, реализован товар с истекшим сроком годности, вывод из оборота, 79; ООО «Садко» ИНН <***>, кефир 3,29 %, 04630009020592, Тульская область, реализация товаров с истекшим сроком годности, реализован товар с истекшим сроком годности, вывод из оборота, 77; ООО «Садко» ИНН <***>, мороженое сливочное с ароматом сыра «Сырное», 04604926002580, Тульская область, реализация товаров с истекшим сроком годности, реализован товар с истекшим сроком годности, вывод из оборота, 74. Истец указывает, что при выборе в графе «количество отклонений» активной ссылки «151», при переходе на страницу сайта, на которой размещен реестр отклонений с графами «Дата регистрации отклонения, номер отклонения, категория отклонения, вид отклонения, участник оборот товаров, субъект РФ, тип операции, номер документа»; при нажатии активной вкладки по первому в списке выявленных отклонений, осуществляется переход на страницу сайта, где получена информация по отклонению, из которой следует, что ООО «Садко» ДД.ММ.ГГГГ в 13-02 час. был реализован творог обезжиренный, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается чеком на реализацию. При нажатии активной вкладки по второму в списке отклонению осуществляется переход на страницу сайта, где получена информация о выявленном отклонении, из которой следует что ООО «Садко» ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. была реализована творожная масса с курагой 8 %, срок годности которой истек ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается чеком на реализацию. При нажатии активной вкладки по третьему в списке отклонению осуществляется переход на страницу сайта и получена информация выявленных отклонений, из которой следует, что ООО «Садко» ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 29 мин. был реализован творог 9 %, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается чеком на реализацию. При нажатии активной вкладки по четвертому в списке отклонению осуществляется переход на страницу сайта и получена информация по отклонению, из которой следует, что ООО «Садко» ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 02 мин. был реализован кефир 3,29 %, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается чеком на реализацию. При нажатии активной вкладки по пятому в списке отклонению осуществляется переход на страницу сайта и получена информация, из которой следует, что ООО «Садко» ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 45 мин. было реализовано мороженое сливочное с ароматом сыра «Сырное», срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается чеком на реализацию. Таким образом, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо ООО «Садко» осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Просит признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Садко», выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной; в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц запретить обществу с ограниченной ответственностью «Садко» осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Садко» - руководитель ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований; не оспаривал обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36, пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

Пищевая продукция с истекшими сроками годности, а также без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, для реализации населению не допускается (пп. «е»пп. «е», «ж» п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, которые определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 предусмотрено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области по результатам осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, произведен осмотр государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», в результате которого установлено, что юридическое лицо ООО «Садко» осуществляло оборот товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 02 мин. был реализован творог обезжиренный, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. Была реализована творожная масса с курагой 8 %, срок годности которой истек ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 29 мин. был реализован творог 9 %, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 02 мин. был реализован кефир 3,29 %, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 45 мин. было реализовано мороженое сливочное с ароматом сыра «Сырное», срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Факт реализации ООО «Садко» молочной продукции с истекшим сроком годности стороной ответчика не оспаривался и подтверждается актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо прочего, доказательств того, что вся продукция ООО «Садко» с истекшим сроком годности снята с реализации, суду не представлено.

Таким образом, вышеуказанные действия ответчика противоречат закону, содержащему запрет на продажу товаров с истекшим сроком годности, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий противоправными и обязании их прекращения.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «Садко» о признании деятельности по реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной и запрете осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Садко» по реализации:

- ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 02 мин. творога обезжиренного, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. творожной массы с курагой 8 %, срок годности которой истек ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 29 мин. творога 9 %, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 02 мин. кефира 3,29 %, срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 45 мин. мороженого сливочного с ароматом сыра «Сырное», срок годности которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить ООО «Садко» осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга потребителей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Шаталова