Решение по делу № 2А-3125/2023 от 16.10.2023 - об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП *** УФССП России *** <ФИО> по непринятию достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №***-ИП, бездействия *** судебного пристава <ФИО> по неосуществлению контроля по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, по неосуществлению контроля за деятельностью вверенного подразделения, устранении нарушения прав.

Дело № 2а-3125/2023, УИД 51RS0002-01-2023-003161-17

Решение в окончательной форме составлено 16.10.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Засухиной А.В.,

рассмотрев административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП *** УФССП России *** ФИО1 по непринятию достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №***-ИП, бездействия *** судебного пристава ФИО2 по неосуществлению контроля по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, по неосуществлению контроля за деятельностью вверенного подразделения, устранении нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Мурманска поступило указанное административное исковое заявление.

В обоснование заявленных требований указано, что *** административным ответчиком возбуждено исполнительное производство №***-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка *** №*** от *** о взыскании задолженности в размере *** рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ». По состоянию на *** задолженность составляет *** руб. Судебным приставом не применен полный комплекс мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа. *** судебным приставом не выполнены требования ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в связи с чем допущено бездействие, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП *** ФИО1 по исполнительному производству в отношении должника ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер по розыску имущества должника и применении мер принудительного исполнения для погашения задолженности, направить запросы в банки и кредитные организации о имеющихся счетах должника, в Пенсионный фонд для установления наличия места работы, в центр занятости населения на получение сведений, получает ли должник какие-либо пособия, в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, в УФМС о месте регистрации должника; обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер по обращению взыскания на имущество должника; признать незаконным бездействие *** судебного пристава ФИО2 в рамках исполнительного производства от *** №***-ИП, выраженное в неосуществлении контроля по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства; признать незаконным бездействие *** судебного пристава ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения.

Представитель административного истца ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена *** отделения судебных приставов *** ФИО4

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, ФИО2, *** отделения ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, *** отделения судебных приставов *** ФИО4 и УФССП *** ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила копии материалов исполнительного производства и письменные возражения на административный иск, в которых административные исковые требования не признала в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, суду представлены сведения о смерти.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, письменные возражения административных ответчиков и копии материалов исполнительного производства №***-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя прямо отражены в законодательстве Российской Федерации об исполнительном производстве, путем изложения как императивных, так и диспозитивных норм.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Кроме того, ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Материалами дела установлено, что в ходе осуществления функций по принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц судебным приставом-исполнителем - отделения судебных приставов *** *** возбуждено исполнительное производство №***-ИП, на основании судебного приказа №*** от ***, выданного мировым судьей судебного участка ***, о взыскании задолженности в размере *** руб. в отношении должника - ФИО3 в пользу взыскателя - ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ».

При исполнении исполнительных документов судебный пристав-исполнитель руководствуется Конституцией Российской Федерации, и Федеральными законами от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом - исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП направлено сторонам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 12 ст. 30 и ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» было направлено должнику-гражданину по адресу указанному в исполнительном документе, а именно: адрес***, что подтверждается реестром простой исходящей корреспонденции №*** от ***.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен максимально допустимый законом срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - в течение рабочих 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанным постановлением должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор, а виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

В рамках исполнительного производства №***-ИП от *** направлены запросы для установления имущественного положения должника в контролирующие и регистрирующие учреждения и организации.

Согласно ответов от ***, ***, *** от ГИБДД *** должник в собственности транспортных средств не имеет.

Согласно ответа от ***, *** от Росреестр *** должник в собственности объектов недвижимого имущества не имеет.

***, ***, *** в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены для исполнения в ***

Направлен запрос в ГУ УПФ РФ о трудоустройстве должника. Положительный ответ с указанием места получения дохода должника не поступил в адрес ОСП ***.

Судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу адрес***, должник по данному адресу не установлен.

Согласно ответа от *** от ГОБУ ФИО8 должник не значится получателем пособия по безработице.

Согласно ответа от *** от УФМС *** должник ранее был зарегистрирован по адресу адрес***, снят с регистрационного учета с данного адреса как умерший.

*** в отношении должника направлены запросы в отдел администрации ЗАГС *** о смерти должника, перемене имени, заключении брака.

Согласно полученной информации от отдела администрации ЗАГС *** должник не сменил имя, не вступал в брак, имеется запись акта регистрации смерти №*** от ***, дата смерти должника ***.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что у ФИО3 имеется родственник *** ФИО5, последний был опрошен на предмет фактического принятия наследства. Согласно ст. 1175 ГК РФ наследники принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследуемого имущества. Наследник должника при условии принятия им наследства становится должником перед кредитором в пределах стоимости перешедшего к нему имущества.

Согласно предоставленной информации *** умершего ФИО5 от ФИО3 наследство фактически не принимал, в наследство не вступал.

Судебным приставом-исполнителем направлено в судебный участок *** заявление о прекращении исполнительного производства №***-ИП в отношении ФИО3 от ***, исх. №***, ШПИ: №***. К моменту рассмотрения настоящего дела, решение по данному вопросу не принято.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем своевременно направлялись запросы для установления имущественного положения должника, что свидетельствует о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на удовлетворение требований взыскателя.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника, законом не установлен и определяется в каждом конкретном случае судебным приставом - исполнителем самостоятельно, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств.

Пунктом 12.2.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.10.2010 № 682, предусмотрено направление запросов по исполнительным производствам с требованиями имущественного характера в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в банки и иные кредитные организации, иные органы, а также лицам, осуществляющим учет прав на ценные бумаги. Данные запросы направляются с письменного разрешения старшего судебного пристава.

Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом произведен полный комплекс запросов в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое и движимое имущество, в банки и иные кредитные организации.

Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный частью 1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 8 указанной статьи не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Данных фактов при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 № 36 суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В настоящем случае судебный пристав-исполнитель принял процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства, после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель приступил к совершению исполнительных действий, в частности, направил запросы в государственные органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции, а также в кредитные учреждения о наличии лицевых счетов, открытых на имя должника, обратил взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, осуществил выход по адресу должника, принял меры к установлению наследников.

Отсутствие более положительного результата для взыскателя от действий судебного пристава-исполнителя не может служить основанием для признания факта бездействия указанного должностного лица, так как является следствием отсутствия у должника имущества и его неплатежеспособности и не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем проведен комплекс мероприятий, направленных на исполнение судебного приказа мирового судьи. Факта нарушения прав административного истца не установлено.

Кроме того, начальником отделения - старшим судебным приставом надлежащим образом осуществлялся контроль за своевременным и полным исполнением судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №***-ИП, а также контроль за деятельностью вверенного ему подразделения, поскольку судебным приставом проведен полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.

В связи с указанным административный иск не подлежит удовлетворению и по тем основаниям, что судом не установлено ни факта совершения оспариваемого бездействия, ни факта нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными, следует отказать.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, не подлежат удовлетворению и требования о восстановлении нарушенных прав административного истца, поскольку являются производными от первоначальных

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» о признании незаконным бездействия судебного пристава ОСП *** ФИО1 по исполнительному производству в отношении должника ФИО3; обязании судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер по розыску имущества должника и применении мер принудительного исполнения для погашения задолженности, направить запросы в банки и кредитные организации о имеющихся счетах должника, в Пенсионный фонд для установления наличия места работы, в центр занятости населения на получение сведений, получает ли должник какие-либо пособия, в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника, в УФМС о месте регистрации должника; обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер по обращению взыскания на имущество должника; признании незаконным бездействия *** судебного пристава ФИО2 в рамках исполнительного производства от *** №***-ИП, выраженное в неосуществлении контроля по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства; признании незаконным бездействия *** судебного пристава ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В. Кутушова