Дело № 5-1183/2023

11RS0005-01-2023-004446-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Суетиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 04.08.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица:

администрации МОГО «Ухта», находящейся по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 110201001, дата регистрации 11.11.2002,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми на основании определения начальника ОСП по г.Ухте УФССП по Республике Коми от 05.07.2023 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении юридического лица администрации МОГО «Ухта».

Указано в протоколе об административном правонарушении № 461/23/11003 - АП от 05.07.2023, что в ОСП по г.Ухте УФССП по Республике Коми находится на принудительном исполнении исполнительное производство №...., возбужденное 29.11.2018 на основании исполнительного листа ФС №.... от 30.10.2017, выданного Ухтинским городским судом Республики Коми по гражданскому делу № ...., в отношении должника администрации МОГО «Ухта», предмет исполнения - обязать МОГО "Ухта”, в лице администрации, не позднее одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению пожарной безопасности садоводческого некоммерческого товарищества "...", путём создания противопожарных расстояний между территорией застройки садоводческого некоммерческого товарищества "..." и лесными насаждениями. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 03.12.2018, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 25.02.2019. Постановлением заместителя начальника ОСП по г.Ухте УФССП по Республике Коми от 30.05.2019, вступившим в законную силу 30.10.2019, администрация МОГО «Ухта» подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Требование об исполнении решения суда в полном объеме и предоставлении информации по исполнению решения суда получено администрацией МОГО «Ухта» 14.04.2023 и в установленный судебным приставом- исполнителем срок не исполнено.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела, обеспечило явку защитника. С учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник Уланова О.С. факт совершения правонарушения не признала, на доводах письменного отзыва о том, что администрацией МОГО «Ухта» предпринимаются меры по исполнению решения суда, поддержала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Часть 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

На основании ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении № 461/23/11003 - АП от 24.06.2023, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, на основании исполнительного листа ФС № ...., выданного 30.10.2017 Ухтинским городским судом Республики Коми по делу № ...., обязано муниципальное образование городского округа «Ухта» в лице администрации, не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению пожарной безопасности садоводческого некоммерческого товарищества «»...», путем создания противопожарных расстояний между территорией застройки садоводческого некоммерческого товарищества «...» и лесными насаждениями.

29.11.2018 возбуждено исполнительное производство № ...., 25.02.2019 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от 30.05.2019 по делу № 265/01 администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 30.10.2019.

14.04.2023 администрации МОГО «Ухта» вручено требование об исполнении решения суда по делу № .... в срок до 03.05.2023, однако это требование осталось неисполненным.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о том, что администрацией МОГО «Ухта» предприняты все меры по исполнению решения суда, поскольку только в мае 2023 г., то есть в пожароопасный период, получен ответ надзорного органа о возможности обустройства минерализованной полосы шириной 1,4 метров, повторное обследование территории СНТ по вопросу возможности обустройства такой полосы планируется в сентябре 2023 г., а возможность обустройства этой полосы на землях государственного лесного фонда отсутствует, как обстоятельство, исключающее административную ответственность, не принимаются, так как решение суда не исполняется длительное время без каких – либо вынуждающих к этому обстоятельств, отсутствие возможности обустройства необходимых противопожарных расстояний на территории СНТ не устанавливалось.

При таких обстоятельствах считаю доказанным совершение администрацией МОГО «Ухта» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении № 461/23/11003 - АП от 05.07.2023 и вину в его совершении.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Приостановление деятельности органа местного самоуправления недопустимо, поскольку нарушает право граждан, проживающих на соответствующей территории, на местное самоуправление.

Положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая изложенное, положения ст.4.1 КоАП РФ, характер противоправного деяния, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, в протоколе об административном правонарушении, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющегося органом местного самоуправления и в связи с этим собственных доходов не имеющего, меры, принимаемые им для исполнения судебного акта, для исключения чрезмерности наказания считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать администрацию МОГО «Ухта» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесен на счет № .....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Берникова