Решение по делу № 2-2-20/2023 от 18.01.2023 | Майнский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2-2-20/2023

73RS0011-02-2022-000675-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2023 года р.п. Вешкайма

Майнский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Мерзлякова К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стожаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа р.п. Вешкайма Ульяновской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа р.п. Вешкайма Ульяновской области (далее по тексту - МБУ ДО ДЮСШ) о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МБУ ДО ДЮСШ выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 20.05.2022 № 342н, установлено, что психиатрическому освидетельствованию подлежат работники, осуществляющие педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также работники, осуществляющие деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Так, согласно пунктам 2, 3, 4, 5 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Таким образом, требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на работников всех образовательных организаций.

В то же время, работники данной образовательной организации не прошли обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, что недопустимо. Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Просит возложить обязанность на МБУ ДО ДЮСШ организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 20.05.2022 № 342н.

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ ДО ДЮСШ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО «Вешкаймский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минздрава РФ от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» установлено, что психиатрическому освидетельствованию подлежат работники, осуществляющие педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также работники, осуществляющие деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Так, согласно пунктам 2, 3, 4, 5 утвержденного названным Приказом Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Анализ приведенных предписаний позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе общеобразовательных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Судом установлено, что согласно МБУ ДО ДЮСШ Вешкайма, утвержденного постановлением муниципального учреждения администрация муниципального образования «Вешкаймский район» от 15 октября 2020 года №714, Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательный процесс, и реализует дополнительные общеобразовательные программы физкультурно-спортивной направленности (п.1.1 Устава).

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МБУ ДО ДЮСШ выявлены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Работники данной образовательной организации не прошли обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МБУ ДО ДЮСШ до настоящего времени не обеспечило прохождение всеми педагогическими работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований, чем поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, баланс публичных интересов, суд считает необходимым установить срок исполнения МБУ ДО ДЮСШ возложенной на него обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд полагает, что указанный срок является достаточным и разумным для устранения нарушений законодательства и исполнения решения суда.

На основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа р.п. Вешкайма Ульяновской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа р.п. Вешкайма Ульяновской области организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 20.05.2022 № 342н, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Мерзляков

Решение принято в окончательной форме 18 января 2023 года.