Дело № 2-1-734/2022

64RS0010-01-2022-001096-15

Решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кичатой О.Н.,

при помощнике судьи Мирсковой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований указав, что является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью кв. м. В 2021 году указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, однако до настоящего времени жилье взамен аварийного истцу не предоставлено, в связи с чем она просила обязать администрацию муниципального образования Вольского района Саратовской области предоставить ей и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель истца уточнил исковые требования и просил обязать администрацию муниципального образования Вольского района Саратовской области предоставить только ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому общей площадью 37,1 кв. м, в пределах муниципального образования город Вольск Саратовской области.

Вместе с тем, от первоначальных исковых требований в установленном процессуальным законом порядке истец не отказалась, в связи с чем суд рассматривает требования истца с учетом первоначально заявленных.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО2 и третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Вольского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В материалы дела представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоит.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 является нанимателем квартиры по адресу: , общей площадью кв. м (л. д. 12-14).

Совместно с ФИО2 в договоре социального найма указаны члены семьи: ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), ФИО5 (внучка).

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 1112 от 28 мая 2021 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (л. д. 17-19).

Из представленного технического заключения ООО «Энергопромпроект» следует, что в процессе обследования строительных конструкций жилого помещения по адресу: , были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и помещения в целом; наружные и внутренние стены, перекрытия, кровля находятся в аварийном состоянии; выявлены дефекты, свидетельствующие о значительной осадке фундамента; у наружных стен теплозащитные свойства снижены, не соответствуют нормам; канализация и водоснабжение отсутствуют, печное газовое отопление и электропроводка находятся в аварийном состоянии, одна из жилых комнат не имеет естественного освещения, что не соответствует санитарным нормам; физический износ составляет 73%; состояние несущих конструкции жилого помещения характеризуется потерей несущей способности снижением эксплуатационных характеристик. Выполнение реконструкции обследуемого жилого помещения экономически нецелесообразно, так как необходима полная замена несущих конструкций (фундаментов, стен, перекрытий, кровли).

Таким образом, техническое состояние жилого помещения не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию; использование спорного жилого помещения небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы специалистов, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Более того, признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Из уведомления, представленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, следует отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии у ФИО2 и третьих лиц прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом также установлено, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО2 и ее дети ФИО3 и ФИО6

Третье лицо ФИО7 (внучка истца) с 01 ноября 2019 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: у5казанное жилое помщение также находится в муниципальной собственности (л.д. 31), что в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ свидетельствует о расторжении ФИО7 в отношении себя договора социального найма спорного жилого помещения.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, признано аварийным, в соответствии с технической документацией проживание в указанном жилом помещении невозможно, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния, доказательств обратного ответчиком не представлено, у истца и членов ее семьи отсутствует в собственности или на ином праве жилое помещение, пригодное для проживания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению с возложением на администрацию Вольского муниципального района Саратовской области обязанности предоставить вне очереди ФИО2 и членам ее семьи (ФИО3, ФИО4) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, общей площадью не менее кв. м, находящееся в пределах муниципального образования город Вольск Саратовской области.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 и члены ее семьи не признаны малоимущими, на жилищном учете в качестве нуждающихся не состоят, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований, суд находит несостоятельными.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО8 исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области предоставить ФИО2 и членам ее семьи ФИО3 ичу, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее кв. м, находящееся в пределах муниципального образования город Вольск Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.Н. Кичатая

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ