Решение по делу № 2-182/2022 от 08.09.2022 | Тогульский районный суд (Алтайский край)

УИД:22RS0052-01-2022-000221-09

Дело№2-182/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Чувашовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю через своего представителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО3 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском, в котором просило признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 , в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с розничной продажей в принадлежащем ему магазине «Глория», расположенном по адресу: табачной продукции, водки на которую отсутствует специальная (акцизная) марка, а также о возложении на него обязанности при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов по адресу: , прекратить противоправные действия в части реализации табачной и алкогольной продукции без специальной (акцизной) марки и не допускать их впредь и разместить решение суда в магазине по адресу для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей.

В обоснование своих требований представитель истца ссылается на то, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах из МО МВД России «Кытмановский» поступили материалы по делу об административном правонарушении в отношении продавца магазина ИП ФИО1 ФИО2. Изучив представленные материалы было установлено, что продавцом магазина «Глория» ИП ФИО1 ФИО2 допущена продажа товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно:

- в магазине по реализации пищевой продукции «Глория» по адресу: продавец ФИО2 допустила реализацию табачной продукции: сигарет «Корона» в количестве 74 пачки по цене 85 рублей 00 копеек за пачку; сигареты «Корона 21» в количестве 11 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Marble» в количестве 44 пачки по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Marlboro» в количестве 70 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Fast» в количестве 31 пачка по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «NZ Safari» в колистве 80 пачек по цене 75 рублей за 1 пачку; сигаретф «Корона слим» в количестве 26 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «JINLING» в количестве 39 пачек по цене 65 рублей за 1 пачку; сигареты «NZ» compact в количестве 24 пачки по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «MAC» в количестве 48 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Manchester» в количестве 10 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Milano» в количестве 80 пачек по цене 100 рублей за 1 пачку; сигареты «KENO» в количестве 12 пачек по цене 100 рублей за 1 пачку; сигареты «Корона стиль» в количестве 3 пачки по цене 85 рублей за 1 пачку, на которых отсутствуют специальные (акцизные) марки и маркировка средствами идентификации.

Также в магазине «Глория» в реализации находилась водка «Талка» 0,5л. в количестве 6 бутылок по цене 200 рублей за 1 шт., водка «ABSOLUTVODKA» 0,5л. в количестве 4 бутылки по цене 200 рублей за 1 бутылку, водка «Арбатская элитная» премиум 0,5л. количестве 1 бутылка по цене 150 рублей за 1 бутылку, на которой отсутствуют специальные акцизные марки.

Свою вину продавец признала, что подтверждается её объяснительной, имеющейся в материалах дела. Вышеуказанное явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Материалы дела, а также протокол об административном правонарушении № от был направлен на рассмотрение в судебный участок Тогульского района. Согласно постановления № от суд признал ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с уничтожением алкогольной и табачной продукции в установленном порядке. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Присутствующий при проведении проверки ИП ФИО1 указал в объяснительной, что приобретает данную немаркированную табачную и алкогольную продукцию и реализует населению на протяжении нескольких лет.

Представитель истца начальник ТОУ Роспотребнадзора По алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО3 в судебное заседание не явилась, своим письменным заявлением просит рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца, ответчика ФИО1 .

Изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах из МО МВД России «Кытмановский» поступили материалы по делу об административном правонарушении в отношении продавца магазина ИП ФИО1 ФИО2. Изучив представленные материалы было установлено, что продавцом магазина «Глория» ИП ФИО1 ФИО2 допущена продажа товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно: сигарет «Корона» в количестве 74 пачки по цене 85 рублей 00 копеек за пачку; сигареты «Корона 21» в количестве 11 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Marble» в количестве 44 пачки по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Marlboro» в количестве 70 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Fast» в количестве 31 пачка по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «NZ Safari» в колистве 80 пачек по цене 75 рублей за 1 пачку; сигаретф «Корона слим» в количестве 26 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «JINLING» в количестве 39 пачек по цене 65 рублей за 1 пачку; сигареты «NZ» compact в количестве 24 пачки по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «MAC» в количестве 48 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Manchester» в количестве 10 пачек по цене 85 рублей за 1 пачку; сигареты «Milano» в количестве 80 пачек по цене 100 рублей за 1 пачку; сигареты «KENO» в количестве 12 пачек по цене 100 рублей за 1 пачку; сигареты «Корона стиль» в количестве 3 пачки по цене 85 рублей за 1 пачку, на которых отсутствуют специальные (акцизные) марки и маркировка средствами идентификации.

Присутствующий при проведении проверки ИП ФИО1 указал в объяснительной что приобретает данную немаркированную табачную и алкогольную продукцию и реализует населению на протяжении нескольких лет.

Согласно ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец магазина является представителем индивидуального предпринимателя, уполномоченным надлежащим образом на совершение той или иной сделки от имени предпринимателя. Из этого следует, что продавец ФИО2 осуществляла реализацию сигарет без акцизных марок от имени ИП ФИО1 .

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 5 Федерального закона от N 29-ФЗ (ред. от ) "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

В соответствии с п.2 ст. 3 Закона №29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом либо нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч.ч.1,2,5 ст.7 Закона РФ от № «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В соответствии с п.п.1,3 ч.2 ст.9 Федерального закона от N 15-ФЗ (ред. от ) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (с изм. и доп., вступ. в силу с ) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст.ст.11,14,18 Федерального закона от N 15-ФЗ (ред. от ) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий; предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Правительства РФ от N 76 (ред. от ) "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" утверждены образцы акцизных марок для маркировки ввозимой на территорию Российской Федерации табачной продукции. Акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи. При этом содержимое потребительской тары табачной продукции, на которую нанесена акцизная марка должно соответствовать информации, содержащейся на данной акцизной марке.

Техническим регламентом Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №) установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В силу ст.4 Федерального закона от N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от №, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативно правовыми актами Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота табачной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст. 2 ГК РФ).

У индивидуального предпринимателя имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Несоблюдение ИП ФИО1 указанных требований законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц. Круг лиц, права которых ущемлены противоправными действиями индивидуального предпринимателя, определить невозможно и его следует признать неопределенным.

Законодательство в сфере охраны здоровья и санитарно - эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона № 52-ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В данном случае Управление выступает в соответствии с действующим законодательством представителем неопределенного круга физических лиц, в части обеспечения прав на охрану здоровья, предусмотренного нормами ст. 41 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ Закона РФ №, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей. Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ от N 2300-1 (ред. от ) «О защите прав потребителей» «государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей».

В соответствии с п. 5 утвержденного постановлением Правительства РФ № от Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет, в том числе следующие полномочия:

- осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;

- государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям пп. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от N 2300-1 (ред. от ) «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия противоправными, о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 , в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с розничной продажей в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: табачной и алкогольной продукции, на которую отсутствует специальная (акцизная) марка.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов по адресу: прекратить противоправные действия в части реализации табачной и алкогольной продукции без специальной (акцизной) марки и не допускать их впредь.

Обязать ИП ФИО1 разместить решение суда в магазине по адресу: для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей.

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Фролов О.В.