Дело №2а-5571/2022

УИД 05RS0038-01-2022-013459-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 28 сентября 2022 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 М к заместителю начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1 и Правительству Республики Дагестан о признании незаконным действия заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1, которое вытекает из ответа от 02.08.2022 на заявление, поданное ФИО2 в интересах ФИО3 от 22.07.2022 и выражено в указании им в данном ответе сведений не по существу указанных в заявлении вопросов,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1 и Правительству Республики Дагестан о признании незаконным действия заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1, которое вытекает из ответа от 02.08.2022 на заявление, поданное ФИО2 в интересах ФИО3 от 22.07.2022 и выражено в указании им в данном ответе сведений не по существу указанных в заявлении вопросов, мотивировав свои требования тем, что 22.07.2022 ФИО2 в интересах ФИО3 обратился в адрес заместителя председателя Правительства РД ФИО4 с просьбой принять его на личный прием в связи с имеющимися вопросами по событиям августа-сентября 1999 года, произошедших в Ботлихском районе РД. Обращение, заявленное в адрес заместителя Председателя Правительства РД ФИО4 рассмотрено заместителем начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства РД ФИО1, которым дан ответ от 02.08.2022. Обращение ФИО3 от 22.07.2022 рассмотрено административным ответчиком в разрез возложенных на него ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ обязанностей, поскольку административный ответчик в содержании данного ответа указывает, что рассмотрено обращение с просьбой о личном приеме к Главе Республики Дагестан ФИО5 Данные обстоятельства отражены не по существу указанного истцом вопроса, а напротив искажают смысл и содержание заявленного обращения, так как обращение было направлено не в адрес Главы Республики Дагестан.

Просит признать незаконным действие заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1, которое вытекает из ответа от 02.08.2022 на заявление, поданное ФИО2 в интересах ФИО3 от 22.07.2022 и выражено в указании им в данном ответе сведений не по существу указанных в заявлении вопросов.

Стороны, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об отложении заседания не ходатайствовали.

В представленных суду письменных возражения административный ответчик ФИО1 с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по причине того, что обращение ФИО3 рассмотрено заместителем Председателя Правительства Республики Дагестан ФИО4, а в направленном представителю заявителя ФИО2 уведомлении допущена опечатка (в части должностного лица), в подтверждение чего представляет реестр прохождения документа.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При этом пунктами 2,3,4 данной статьи установлено, что: предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов... (статья 8). Гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов (часть 3 статьи 5). В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (часть 5 статьи 11).

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомление гражданина направившего обращение (часть 3 статьи 8 названного Федерального закона).

Судом установлено, что 22.07.2022 ФИО2 в интересах ФИО3 обратился в адрес заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан ФИО4 с просьбой принять его на личный прием по вопросу участия ФИО3 в боевых действиях в Ботлихском районе Республики Дагестан в период август-сентябрь 1999 года.

Как следует из уведомления от 02.08.2022 №01-Г/16-10-4527/22 за подписью заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1, обращение ФИО2 в адрес Главы Республики Дагестан ФИО5 с просьбой о личном приеме, рассмотрено. Указано, что Глава Республики Дагестан проводит личный прием в целях обеспечения права граждан на объективное всестороннее и своевременное рассмотрение их обращений государственными органами и органами местного самоуправления, самостоятельно определяя дату и время проведения приема. По вопросу организации личного приема сообщают, что, к сожалению, в связи с плотным графиком работы Главы Республики Дагестан организовать встречу в ближайшее время не предоставляется возможным. В связи с изложенным, а также в целях обеспечения конституционного права на обращение, уведомляют, что его обращение направлено 29.07.2022 за №01-Г/16-10-4527/22 в Министерство труда и социального развития РД для информирования его.

Административным ответчиком суду представлена регистрационная карточка на обращение ФИО2, зарегистрированное 27.07.2022 за № 01-Г/16-10-4527/22. Согласно данным регистрационной карточки указанное обращение передано на рассмотрение ФИО4, а последним передано для рассмотрения и даче ответа по существу в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Из указанного следует, что обращение ФИО2 в адрес Главы Республики Дагестан не поступало и им рассмотрено быть не могло, в связи с чем оснований не согласиться с доводами ФИО1 о допущенной опечатке в оспариваемом уведомлении у суда не имеется.

При принятии решения суд учитывает, что обращение ФИО2 в интересах ФИО3, в соответствии с поручением Правительства Республики Дагестан, Министерством труда и социального развития Республики Дагестан рассмотрено и на него 03.08.2022 дан ответ за № 14-03/3-13/2563/22, на что также указано ФИО2 в заявлении об уточнении исковых требований.

Также установлено, что повторное обращение ФИО2, поступившее от депутата Народного Собрания Республики Дагестан ФИО6 в адрес ФИО4 с просьбой о личном приеме, также рассмотрено. 16.08.2022 дан ответ, что в связи с плотным графиком работы заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан организовать встречу в ближайшее время не представляется возможным.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Нарушений административными ответчиками порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ, не установлено, а допущенная ФИО1 в уведомлении от 02.08.2022 опечатка в части указанного им должностного лица каких-либо прав либо свобод административного истца не нарушает, связи с чем суд считает административные исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 М к заместителю начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1 и Правительству Республики Дагестан о признании незаконным действия заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1, выразившее в ответе от 02.08.2022 на заявление, поданное ФИО2 в интересах ФИО3 от 22.07.2022, а именно в даче ответа не по существу поставленных в нем вопросов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение составлено 12.10.2022.