Решение по делу № 2А-1354/2023 от 18.07.2023

Дело № 2а-1354/2023

Решение

именем Российской Федерации

18 июля 2023 года <адрес>

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных истцов ФИО2,

представителя административного ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

при секретаре Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 и ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным,

установил:

ФИО4 и ФИО1 обратились в суд с административным иском в вышеуказанной формулировке, требования по которому в ходе его рассмотрения уточнили, мотивируя их тем, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № они включены в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства. Распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/р они исключены из списка граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку заявление о восстановлении административных истцов в списках граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства Палатой имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан оставлено без удовлетворения, административные истцы просили суд признать распоряжение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/р незаконным, обязать Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав путем отмены указанного распоряжения и восстановления их в списке граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административных истцов ФИО2 уточненные требования административного искового заявления поддержали, просили суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 32 Земельного кодекса Республики Татарстан (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га.

Под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие свое право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются (абз. 4 ст. 32 Земельного кодекса Республики Татарстан).

Как установлено в судебном заседании, истцы ФИО4 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье.

Распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы включены в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу положений п. 13 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности. Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельного участка и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с их очередностью и количеством сформированных земельных участков. Не позднее чем за 14 дней до дня проведения процедуры выбора земельного участка граждане, определенные органом местного самоуправления, извещаются о месте, дате и времени ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой либо путем вручения им извещения под роспись. Выбор земельного участка осуществляется гражданами из перечня земельных участков в соответствии с их очередностью и оформляется актом, подписываемым заявителем и представителем уполномоченного органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО1 направлено извещение о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с целью выбора земельного участка.

Согласно отчету об отслеживании отправления вышеуказанное извещение ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату, при этом данный отчет также содержит сведения о возвращении ДД.ММ.ГГГГ извещения отправителю.

Согласно отчету об отслеживании отправления вышеуказанное извещение ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю.

Согласно актам от 8 июля, 6 августа, ДД.ММ.ГГГГ административные истцы на процедуру выбора земельного участка не явились.

Согласно пп. 4 п. 15 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение об исключении граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, из списков и отказе в предоставлении им земельного участка в случае троекратного отказа граждан от выбора земельного участка на процедуре выбора земельного участка либо их троекратной неявки на процедуру выбора земельного участка.

Распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан №/р от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы на основании п. 15 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан исключены из списка граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, из которых следует, что о процедурах выбора земельного участка административные истцы не были извещены не позднее чем за 14 дней до дня их проведения, поскольку на момент составления актов 8 июля, 6 августа, ДД.ММ.ГГГГ сведения об этом у Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отсутствовали, учитывая, что положения п. 13 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан обязывают органы местного самоуправления именно извещать граждан о месте, дате и времени проведения процедуры выбора земельного участка не позднее чем за 14 дней, а не направлять за 14 дней извещения об этом, оснований для исключения административных истцов из списка граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства, не имелось, поэтому требование о признании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/р незаконным подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на основании решения Совета Пестречинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № является уполномоченным органом по реализации порядка подготовки списков граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии со ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, суд возлагает на Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО4 и ФИО1 путем восстановления в списке граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку признание оспариваемого решения незаконным влечет его недействующим, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по его отмене не имеется, поэтому требования административного иска в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 и ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать распоряжение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/р незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО4 и ФИО1 путем восстановления в списке граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для ведения личного подсобного хозяйства.

В остальной части административного иска ФИО4 и ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий