65RS0012-01-2023-000179-32

Дело № 5- 17/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года город Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Галаха Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

На рассмотрение судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области поступил протокол № 65 АП 089379 от 14 августа 2023 года об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.1.1 названного Кодекса, проводится административное расследование. Между тем данное положение закона не свидетельствует, что проведение административного расследования по данной категории дел является обязательным.

Согласно подпункта "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2023 года в Отделение МВД по Северо-Курильскому городскому округу от ФИО3 поступило заявление о привлечении к ответственности ФИО1 за нанесение телесных повреждений.

Определением Врио УУП ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Северо-Курильскому ГО от 14 июля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и проведении административного расследования.

13 июля 2023 года у потерпевшей и 14 июля 2023 года у ФИО1 были отобраны объяснения.

Постановлением от 18 июля 2023 года на основании статьи 195, 199 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации назначена судебно-медицинская экспертиза ФИО3, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 57 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, он предупрежден об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

04 августа 2023 года по данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, который был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области.

Определением мирового судьи от 08 августа 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвращен в Отделение МВД России по Северо-Курильскому городскому округу.

При устранении недостатков, установленных мировым судьей, 14 августа 2023 года были опрошены ФИО1 и ФИО3, составлен повторно протокол об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом МВД России определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не проводилось. В частности, не осуществлялись процессуальные мероприятия, связанные с назначением и проведением экспертизы в порядке статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Получение объяснений от ФИО1 и потерпевшей к процессуальным действиям, связанным с проведением административного расследования, не относится.

По смыслу статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению мировым судьей, поскольку в силу абзаца 6 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях именно к подсудности мирового судьи отнесено рассмотрение дел, указанных, в том числе, в части 1 данной статьи, и не перечисленных в абзаце 1 - 5 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года (вопрос N 5).

Согласно абзацу 7 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, когда фактически административное расследование не проводилось, настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 не относится к компетенции судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области и подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области.

Руководствуясь статьей 23.1, пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил :

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 передать на рассмотрение мировому судье судебного участка N 22 Северо-Курильского района Сахалинской области.

Судья /подпись/ Е.В. Галаха