14RS0015-02-2022-000308-16

Дело №-5-АМ-103/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Амга 23 ноября 2022 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Афанасьевой Т.М., единолично, рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица – ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил :

В отношении юридического лица – ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Из протокола следует, что « 19 июля 2022 года в ходе проведения осмотра места совершения дорожно-транспортного происшествия на км.113+750 РАД «Амга», выявлено ограничение видимости, вызванное облаком пыли, возникающее вследствие движения транспортных средств по дороге. Из показаний водителя Тойота Исис с № регион ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что до момента столкновения из-за плохой видимости, т.е. запыленности на автодороге не заметил издалека стоящие транспортные средства, вследствие чего произошел наезд на стоящие транспаортные средства Тойота Ипсум с № регион и Тойота Филдер с № регион. Запыленность автодороги РАД Амга стала сопутствующим фактором в совершении ДТП, в результате которого 1 обратилась за разовой медицинской помощью, что говорит о ненадлежащем проведении мероприятий по обеспыливанию автодороги с переходным типом покрытия…

В ходе административного расследования установлено, что РАД Амга на участке с км. 96+340 по км 249+890 согласно госконтракта №ЭА -13142 от 25.12.2020 года обслуживает подрядная организация ООО «Сахадортранс». Согласно выписке из ЕГРН собственником автодороги Амга является ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)».

Из показаний зам.гендиректора ООО «Сахадортранс» ФИО2 следует, что по госконтракту №13149 от 22.12.2020 года работы по обеспыливанию на указанном участке не предусмотрены.

Из пояснений и.о.гендиректора ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» ФИО3 следует, что в связи с ограниченностью финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных средств - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) виды работ по обеспыливанию автодороги не предусмотрены.

Усматривается вина юридического лица – ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)», являющегося собственником РАД Амга, которое в пределах своих полномочий не обеспечило финансированием ООО «Сахадортранс» для проведения работ по обеспыливанию РАД Амга на участке с км. 96+340 по км 249+890, за что частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог».

Привлекаемое юридическое лицо, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещены, представитель юридического лица ФИО4 просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, должностное лицо причину неявки не сообщил. Суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статей 17, 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Указанное правонарушение может быть совершено как путем действий, так и бездействием. Субъективная сторона правонарушения может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, усматривается вина юридического лица- ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)». Между тем в протоколе имеется ссылка на пояснения и.о.гендиректора ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» ФИО3 об ограниченном финансировании со стороны главного распорядителя бюджетных средств - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия). При этом в подтверждение или опровержение доводов представителя юридического лица, доказательства в ходе административного расследования не истребованы. Не выяснено, принимались ли юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, меры по соблюдению правил и норм. В материалах административного дела об этом сведений также не имеется. При таких обстоятельствах, при отсутствии доказательств вины юридического лица, оно не может быть привлечено к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, суд

постановил :

Производство по делу в отношении юридического лица – ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по пункту п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.