Решение по делу № 2-423/2023 от 13.04.2023 - о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периода работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Производство № 2-423/2023

Дело (УИД) 42RS0018-01-2023-000200-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 апреля 2023 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Трушкине Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-423/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периода работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периода работы в страховой стаж, признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений обязанииназначить страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного Фонда в г. Новокузнецке от .. .. ....г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине того, что не был документально подтвержден страховой и специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».Как указал Пенсионный фонд: «Периоды работы за пределами Российской федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ...специалистами Управления были направлены запросы в компетентные органы ....... (Единый накопительный пенсионный фонда .......), и получен ответ, который не содержит информацию, подтверждающую трудовой стаж истцана территории .......».Таким образом, ФИО1 отказано во включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности ....... туберкулезной больницы Учреждения .......; с .. .. ....г. но .. .. ....г. ....... рентгеновского кабинетаУчреждения .......; с .. .. ....г. но .. .. ....г. ....... рентгеновского кабинета Учреждения ....... по ул.....г.....; с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... рентгеновского кабинетаУчреждения ....... по ул.....г.....; с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... рентгеновского кабинета Учреждения ....... Департамента УИС по ул.....г...... Все вышеуказанные периоды работы подтверждаются документами: записями в трудовой книжке и справками, которые истец также предоставляла в Пенсионный Фонд.С отказом в назначении пенсии не согласна по следующим основаниям:Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Частью 3 статьи 2 указанного Закона установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Данное Соглашение подписано как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Казахстан.Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.Согласно статье 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств- участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.Согласно пункту 5 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы И (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страховою стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 годаВ соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:мужчинам по достижения возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемуюпродолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальное гей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 года).Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета. В случае если всведенияхиндивидуального(персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" указанного Списка N 1 установлено право на льготное пенсионное обеспечение для рентгенолаборантов, в том числе в рентгеноперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код 12300000- 24577).Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2, предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код 2260000а).В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У, при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по разделу XXIV Списку N 2, под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, в частности, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными и создание соответствующего лечебно-охранительного режима, к примеру, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска и санитарная обработка, мытье и т.д.Приложением 1 Указания определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.В Приложении 2 Указания содержится Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в XXIV Списка N 2, - старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г. Новокузнецке №... от .. .. ....г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, незаконнымв части не включения периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости;

обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности ....... туберкулезной больницы Учреждения .......;

обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающийправо на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с .. .. ....г. .. .. ....г. ....... .......; с .. .. ....г. .. .. ....г. ....... по ул.....г.....; с .. .. ....г......... по ул.....г.....; с .. .. ....г. .. .. ....г......... ул.....г.....;

обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с .. .. ....г.

Истец ФИО1 в судебном заседанииуточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления, дополнительно пояснила, что она .. .. ....г. работала в должности «.......» туберкулезной больницы Учреждения ......., с .. .. ....г. .. .. ....г. работала в ......., что подтверждается справкой, уточняющей характер и условиях труда, записями в трудовой книжке, выписками об обязательных пенсионных взносах АО «.......». Ее работа и должностные обязанности были связаны с приемом больных, делали снимки в рентгенкабинете, проявляли снимки, также выезжали в колонии на автомобиле с передвижной системой, также производили снимки. Вся трудовая деятельность была сопряжена с высоким риском облучения, имел место высокий радиационный фон. На территорию РФ переехала со своей семьей в июле .. .. ....г. На территории респ. ....... пенсия не назначалась. Страховые взносы на территории ....... перечислялись работодателем в Пенсионный Фонд ........ Решением ОПФР по Кемеровской областиот .. .. ....г.. отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Кроме того, желает, чтобы на ее лицевом счете были корректно отражены сведения о ее трудовой деятельности, в связи с чем просит обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в ее специальный стаж по Списку №2 по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона №400 период ее работы в должности ....... с .. .. ....г.. по .. .. ....г.., и период работы с .. .. ....г.. по .. .. ....г. в ....... по Списку №1 по п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить их в связи с уточненными требованиями. Также указала, что считает доводы представителя ответчика об отмене института досрочной пенсии в респ. Казахстан и соответственно отказе в назначении досрочной пенсии истцу, не обоснованными.Отмена института досрочных пенсий в ....... была в .. .. ....г.. Отказывая во включении периодов работы в соответствии с п. 1, и п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный фонд указал, что в ул.....г..... с .. .. ....г. был отменен институт досрочных пенсий, и, соответственно, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы в должности «.......» и ....... по ул.....г...... В регулировании данного вопроса большое значение имеет Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного 13 марта 1992 года Правительствами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины. В соответствии со ст. 1 этого Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников вышеуказанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от .. .. ....г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дает Правление пенсионного фонда РФ в распоряжении от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, Прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Государств - Республик бывшего СССР». В частности, в пункте 5 указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и или иная деятельность. Все справки и иные доказательства, подтверждающие льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, ей были предоставлены в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке». Отказывая в предоставлении досрочной пенсии после .. .. ....г., ответчик обосновал это тем, что в ул.....г..... отсутствует с .. .. ....г. досрочное пенсионное обеспечение лиц, работающих во вредных и тяжелых условиях труда. Считает, что позиция ответчика о том, что в ул.....г..... отменен институт досрочных пенсий, не выдерживает никакой правовой критики, поскольку на истца, гражданина РФ, распространяются именно нормы законодательства Российской Федерации, что согласуется с вышеуказанным Соглашением от 13.03.1992 года, а равно с вышеуказанным Разъяснением Правления Пенсионного фонда РФ от .. .. ....г.. В ....... органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Государственный центр по выплате пенсий либо Некоммерческое акционерное общество «.......», либо АО «.......». Такая справка имеется в ее пенсионном деле. Ответчиком учтены не были и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно: наличие у истицы подтвержденного в предусмотренном законом порядке страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ответчиком не устанавливались и ссылка на невозможность включения последующего стажа в связи с отменой условий назначения досрочных пенсий по старости в ул.....г..... противоречит вышеперечисленному. Законодательство Республики ......., как отмененное, так и действующее, не может быть применимо в отношении правоотношений, складывающихся на территории РФ, в отношении граждан РФ, проживающих на территории РФ, выходящих на пенсию в соответствии с законодательством РФ.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст. 29.1 Закона № 173-ФЗ для исчисления размера пенсии учитывается сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002 года. Таким образом, страховые взносы и иные поступления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Республики ......., не могут быть учтены. Просила отказать в удовлетворении требований. Кроме того пояснила, что периоды работы по Списку №1 и по Списку №2 не суммируются, в связи с чем требования о включении периода работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности ....... в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона, не повлекут для истца никаких правовых последствий. Что касается требований о включении периода работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности ......., считает, что указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку на территории РФ страховые взносы и доп. Тарифы не выплачивались истцом и работодателем, что является обязательным условием при подсчете специального страхового стажа в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, указала, что истец, согласно пенсионного дела, находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за детьми в .. .. ....г. и в .. .. ....г. однако, периоды нахождения в указанных отпусках, которые не могут быть включены в специальный стаж, истцом не указаны, требования в данной части не скорректированы.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оригинал пенсионного дела истца, считает исковые требования Ж.Э.Г. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" гражданам государств - участников Соглашения трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, учитывается для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Следовательно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Согласно п. 1 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ Постановлением от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхований в Российской Федерации». Для определения права на страховую пенсию по старости, прибывшим из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002 года. Периоды работы после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021 "Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1, .. .. ....г. года рождения, .. .. ....г. обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.67-68).

Согласно данным о стаже (л.д. 69), в специальный страховой стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400, ответчиком зачтены периоды работы: с .. .. ....г. по .. .. ....г. с .. .. ....г.. по .. .. ....г.., с .. .. ....г.. по .. .. ....г.

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от .. .. ....г. №... в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды ее работы в респ. ........ Для возникновения права на страховую пенсию по старости по достижении возраста 45 лет ФИО1 должна иметь 7 лет 6 месяцев лет специального, 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 балла.

Из указанного решения следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ .. .. ....г. (л.д.26-27, ).

В ул.....г..... с .. .. ....г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. С .. .. ....г. в соответствии с Законом Республики ....... от .. .. ....г. №... периоды соответствующих работ до .. .. ....г. включаются в стаж для государственного специального пособия.В этой связи периоды работы, дающие право на досрочное Пенсионное обеспечение на основании Списков № 1 и № 2, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до .. .. ....г..

Трудовая деятельность ФИО1 началась с ........

Для определения права на страховую пенсию по старости гражданам, прибывшим государств - участников Соглашения от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Республики Беларусь, Казахстана, Кыргызской Республики и Российской Федерации), учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002. При этом периоды работы с 13.03.1992 не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного документального подтверждения в виде формуляр предусмотренных п. 3 Порядка взаимодействия между компетентными органами государств членов.

Органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, предоставлено право проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для у становления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них, сведений (согласно ч.9 ст. 21 Закона).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставление государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам организациями в установленный законом срок документов, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях.

Специалистами Управления были направлены запросы в компетентные органы ....... о подтверждении сведений о периодах работы, заработной платы (л.д. 42).

.. .. ....г. (л.д. 41, 77), получен ответ из компетентного органа респ. ....... (Единого накопительного пенсионного Фонда .......), который не содержит информации о подтверждении стажа ФИО1 на территории ........

Специалистами пенсионного фонда ФИО1 не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. – работа в должности ....... (по Списку №2, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона), а также периоды работы с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в ....... (по Списку №1, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400).

Как следует из решения ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от .. .. ....г.., согласно представленным документам и выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, специальный стаж заявителя в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400 не подтвержден, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда РФ №2-П составил 5 лет 3 месяца 19 дней, при необходимом стаже 15 лет.

Суд не может согласиться с решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от .. .. ....г.., по следующим основаниям.

Так, на основании представленных документов: трудовой книжки истца, справок, уточняющих характер работы и условия труда (л.д. 12-17, 28-29, 31, 32, 33, 70), должностной инструкции (л.д. 30), судом установлено, что ФИО1, .. .. ....г. рождения, в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. работала в должности ....... Приказ №... от .. .. ....г..;

в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. .......;

.. .. ....г.. откомандирована в распоряжение в управление ....... от .. .. ....г.

в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. ....... по ул.....г..... ....... №... от .. .. ....г..;

в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. зачислена в распоряжение (резерв) ....... по ул.....г..... Приказ КУИС №... от .. .. ....г..;

в период с .. .. ....г. по .. .. ....г.. ....... по ул.....г..... Приказ №... от .. .. ....г..;

.. .. ....г. управление Комитета УИС по ул.....г..... переименовано в Департамент УИС по ул.....г..... Приказ постановление Правительства РК №... от .. .. ....г..;

.. .. ....г.. уволена по собственному желанию по ст. 56 ч.1 Трудового кодекса Республики ....... Приказ №... л/с от .. .. ....г.

Согласно справке, имеющейся в материалах дела, выслуга лет составляет на .. .. ....г.: 21 год 4 месяца 13 дней в календарном исчислении.

Периоды работы истца также подтверждаются сведениями трудовой книжки (л.д.52-57,172-179).

Согласно трудовой книжки установлено, что ФИО1 в период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. работала полный рабочий день в должности ....... в ул.....г......

ФИО1 работала в штатной должности на полную ставку заработной платы (должностного оклада). Данная должность включена в Перечень должностей, работа в которых дает право на пенсионное обеспечение за выслугу лет для учреждений здравоохранения.

Как следует из представленных документов и пояснений самого истца, ФИО1 находилась в контакте с больными, обеспечивала сестринский уход за тяжелыми больными. Производила выдачу больным противотуберкулезных препаратов, сбор анализов, анализов мокроты, ставила капельницы, делала внутривенные и внутримышечные инъекции, сопровождала больных в стационарное отделение туберкулезной больницы. Оказывалапервую помощь при легочном кровотечении.

Согласно сведениям Трудовой книжки, Справки подтверждения от .. .. ....г., Справки от .. .. ....г. в ул.....г..... истец Г.В.Т. работала ....... в периоды:

с .. .. ....г. по .. .. ....г. .......; с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. ....... по ул.....г.....; с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. ....... по ул.....г.....; с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. ....... по ул.....г......

ФИО1 работала в штатной должности на полную ставку заработной платы (должностного оклада). Данная должность включена в Перечень должностей, работа в которых дает право на пенсионное обеспечение за выслугу лет для учреждений здравоохранения.Все сведения в трудовой книжке полностью подтверждаются справками, выданными компетентными органами на территории ул.....г......

Кроме того, согласно сведениям Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от .. .. ....г.., по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, за период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. перечислялись обязательные пенсионные взносы.

Из выписки индивидуального пенсионного счета (ИПС) в НПФ вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов за период с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. года, на имя ФИО1 следует, что за указанный период истцом выплачивались страховые взносы в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ранее НПФ «ГНПФ» на территории респ. .......), а также в соответствующие банки (.......) (л.д.19-24).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно Приложению 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебнопрофилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно- гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Должности, занимаемые истцом в указанный период, предусмотрены Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ N 1-31-У.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXTV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Из справки ....... туберкулезной больницы подтверждающий характер работы или условий труда следует, что ФИО1 в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. полный рабочий день в ....... туберкулезной больницы во вредных и тяжелых условиях труда в качестве ....... туберкулезного отделения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1).

Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 установлено право на льготное пенсионное обеспечение для рентгенолаборантов, в том числе в рентгеноперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код 12300000- 24577).

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктом 16 Разъяснения установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, подтверждению подлежат, в частности, периоды подземных работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н. определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Суд признает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Так, из периодов работы истца, который она просит включить в специальный страховой стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона, следует исключить период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и декретный отпуск, который в соответствии с действующим законодательством РФ не может быть учтен в специальный страховой стаж.

Так, в соответствии с приложенными копиями свидетельств о рождении детей (л.д. 52-53), у ФИО1 имеется двое детей: Г.А.И., .. .. ....г. года рождения, и Г.Э.И., .. .. ....г. года рождения.

Как следует из представленной справки – выписки из приказов МВДРесп. ....... Департамента ул.....г..... Управление информатизации и связи от .. .. ....г.. (л.д. 65- 66), ФИО1 приступила к работе после рождения первого ребенка и отпуска по уходу за ребенком – .. .. ....г.., также ФИО1 был предоставлен до родовой и после родовой отпуск с 03 марта по .. .. ....г.г. (основание лист нетрудоспособности от .. .. ....г..).

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих периоды нахождения истца в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, суду не представлено, как следует из пояснений самого истца, насколько она помнит, она не работала в связи с родами и по уходу за детьми в периоды с .. .. ....г.., с учетом даты рождения детей и достижении детьми полуторалетнего возраста.

На основании выписки из ЛС застрахованного лица ФИО1 и сведений о перечислении страховых взносов за ФИО1 в периоды, когда она должна была находится в декретном отпуске и в отпуске по уходу за детьми (л.д. 20-24), а именно сведений о том, что с .. .. ....г. перечисления страховых взносов от имени работодателя были прекращены, отчисления производилось РКПН – Государственный центр по выплате пенсий, и до .. .. ....г., после чего выплаты вновь стал производить работодатель лишь в .. .. ....г.. по транзитным счетам. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 приступила к работе после рождения второго ребенка не ранее .. .. ....г.., поскольку работодатель должен отчислять страховые взносы не позднее чем через 15 дней после отчетного периода.

Доказательств обратного суду не представлено.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № 516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Однако период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после .. .. ....г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, а также с учетом пояснений самого истца, суд считает необходимым исключить из заявленного периода работы, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за детьми, в связи с родами, декретный отпуск, а именно период с .. .. ....г. (1-ый ребенок Г.А.И., .. .. ....г. года рождения) и период с .. .. ....г. 2-й ребенок Г.Э.И., .. .. ....г. года рождения).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного (действовавшее на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из приведенного пенсионного законодательства прямо следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ул.....г.....) и которые включаются в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в стаж работы с вредными условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 1, 3 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой ....... законом РК N 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Согласно ч. 5 ст. 10 Соглашения, документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных.

Пенсионный орган воспользовался указанным правом, направив запрос в Республику ....... о подтверждении сведений о заработной плате, однако ответа не получил.

Между тем, суд исходит из того, что отсутствие ответов на запрос Пенсионного фонда не может нарушать право истца на справедливое пенсионное обеспечение при том, что ФИО1 в частном порядке представлены доказательства, подтверждающие обоснованность ее требований, оценка которым была дана ранее.

В материалы дела представлена справка органа, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) - Государственной корпорации "Правительство для граждан", согласно которой за истца перечислялись обязательные пенсионные взносы на территории респ. ........

Поскольку судом установлено, что в спорные периоды работы истца работодателем уплачивались взносы на пенсионное обеспечение, что подтверждено компетентным органом, доводы ответчика о том, что на территории ул.....г..... с 1 января 1998 г. действовало пенсионное законодательство, не дающее право на досрочное назначение пенсии, не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем, в силу положений пункта 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 1 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в ул.....г..... с .. .. ....г. начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от .. .. ....г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в ул.....г.....", вступившим в силу с .. .. ....г., определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в ул.....г....., в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с .. .. ....г. не предусмотрено.

Положениями действующего в ул.....г..... от .. .. ....г. N 105-V "О пенсионном обеспечении в ул.....г....." с .. .. ....г. предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников. При этом статьей 32 названного Закона предусмотрено право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

Из положений Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Анализ положений действующего в ул.....г..... от .. .. ....г. N 105-V "О пенсионном обеспечении в ул.....г....." и принятого во исполнение указанного закона постановления Правительства Республики Казахстан от .. .. ....г. N 255, позволяет сделать вывод о том, что пенсионным законодательством Республики Казахстан не предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с работой во вредных и опасных условиях труда. Приведенными нормами права предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

На основании сравнительного анализа положений пенсионного законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, на территории которой протекала трудовая деятельность ФИО1 в спорный период, обязательные профессиональные пенсионные взносы в ул.....г..... носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости, использование их в иных целях, в отличие от законодательства Республики Казахстан, законом не предусмотрено, они не подлежат выплате работнику, наследование таких взносов пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. работодателем перечислялись обязательные пенсионные взносы за истца в ул.....г...... Однако доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за указанный период не представлено, в связи с чем период ее работы с .. .. ....г. по .. .. ....г.. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установив существенные различия в правовой природе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, предусмотренных статьей 33.2 Федерального закона от .. .. ....г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и обязательных профессиональных пенсионных взносов, предусмотренных положениями действующего в ул.....г..... от .. .. ....г. N 105-V "О пенсионном обеспечении в ул.....г.....", суд приходит к выводу о том, что уплата обязательных профессиональных пенсионных взносов не может расцениваться как уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, оснований для включения в специальный стаж истца для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации периода работы с .. .. ....г. по .. .. ....г.г. нет.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности работы истца:

с .. .. ....г. по .. .. ....г.в ....... (после чего отпуск по беременности и родам, декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком с .. .. ....г.. по .. .. ....г..),

с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в должности ....... по ул.....г..... (после чего следует отпуск по беременности и родам, декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком с .. .. ....г.. по .. .. ....г..),

с .. .. ....г.. по .. .. ....г..в ....... Департамента УИС по ул.....г.....,

во вредных условиях, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости на основании Списка N 1 от 26 января 1991 г. и наличии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд признает за истцом, также право требовать корректного и объективного отражения на ее лицевом счете сведений, о своей трудовой и приравненной к ней деятельности, подтверждающих факт ее работы по Списку №2, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400.

В связи с чем, суд также считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода работы с .. .. ....г.. в должности ....... туберкулезной больницы ....... по Списку №2, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", несмотря на то, что указание данного периода не повлечет изменение, либо восстановление нарушенного права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу №... от .. .. ....г. в части не включения периодов работы в специальный страховой стаж, и обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование об обязаниивключить в специальный стаж истца по Списку №2, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №... период работы с .. .. ....г. в должности медицинской сестры туберкулезной больницы Учреждения АК-159/11.

Истец получателем пособия за работу по Списку N 1, 2 в ул.....г..... не является. Правом на назначение государственного социального пособия в силу статьи 4 Закона Республики ....... от .. .. ....г. N 414-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда" обладают граждане, имевшие по состоянию на .. .. ....г. стаж работы по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному правительством Республики Казахстан.

Истец таким правом не обладал, поскольку по состоянию на .. .. ....г. не имел необходимого стажа работы по Списку N 1.

ФИО1 родилась .. .. ....г., достигла возраста 45 лет .. .. ....г., с заявлением о назначении пенсии обратилась в пенсионный фонд .. .. ....г., общая продолжительность страхового стажа, с учетом периодов, включенных пенсионным фондом (5 лет 3 мес. 19 дней)и судом, с учетом работы ФИО1 на территории респ. ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. (более 13 лет), составила более требуемых 15 лет, общая продолжительность специального стажа по Списку №..., в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона, с учетом периодов включенных судом, превышает 7 лет 6 месяцев (с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. - 1 год 10 мес. 22 дня, с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. - 6 лет 1 мес. 9 дней,с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. – 2 года 6 мес. 17 дней, что в совокупности составляет 10 лет 6 мес. 18 дней).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии права истца на досрочное назначение пенсии с даты достижения возраста 45 лет (.. .. ....г..), считает необходимым возложить на пенсионный фонд обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с .. .. ....г. ( с даты обращения).

Суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения данного дела у ФИО1 имеется необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов работы истца, подлежащих включению в специальный стаж на основании решения суда.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу №... от 21.09.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в календарном исчислении период работы с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в должности ........

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №1, в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в календарном исчислении периоды работы:

с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в должности .......;

с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в должности ....... по ул.....г.....;

с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в должности ....... по ул.....г......

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с .. .. ....г..

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периода работы в страховой стаж, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса.

Судья: М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023 года.

Судья: М.О. Полюцкая