УИД 77RS0020-02-2022-015151-13
№2а-574/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Андреевой О.В.,
при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-574/2022 по административному иску ...ой ... к Администрации Раменского адрес, Управлению земельных отношений Раменского адрес о признании решения об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов за плату земельного участка незаконным, обязании осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка и направить проект для подписания заявителю,
установил:
Административный истец ...а ... обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Администрации Раменского адрес, Управлению земельных отношений Раменского адрес о признании решения об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов за плату земельного участка незаконным, обязании осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка и направить проект для подписания заявителю, ссылаясь на то, что Административному истцу ...ой Л.В. принадлежит на праве собственности 2-этажное здание-модуль «Канск», общей площадью 1852‚б кв.м., кадастровый номер ...‚ инв. № 250:071-33193:3‚ лит. А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 декабря 2018 г. адрес площадью 7946 квм. с кадастровым номером ..., занятый зданием-модулем «Канск», находится в муниципальной собственности Раменского адрес. Он был сформирован и поставлен на кадастровый учет в порядке исполнения вступивших в законную силу апелляционных определений Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 03.12.2014 г. по делу №33-25921/14 и от 01.06.2016 г. по делу №33-5462/2016 по заявлениям предыдущего собственника здания ...фио (муж ...ой Л.В., умер 04.06.2018 г.) в целях предоставления ему указанного земельного участка в собственность. 19.03.2019 г. административный истец ...фио первый раз обратилась Администрацию адрес с заявлением о приобретении в собственность, без проведения торгов, за плату, указанного земельного участка с кадастровым номером 50:23:00403 38:86. Письмом от 16.05.2019 г. №1858 в удовлетворении заявления ...ой Л.В. о предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на несогласование договора купли-продажи Министерством имущественных отношений адрес и решение Межведомственной комиссии по вопросам земельных имущественных отношений в адрес (протокол от 14.05.2019 г. №67-3, п. 41). Вступившим в законную силу апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.07.2020 г. по административному делу №33а-2810/2020 данный отказ признан незаконным. Суд обязал Администрацию повторно рассмотреть заявление ...ой Л.В. о предоставлении в собственности за плату, без проведения торгов испрашиваемого земельного участка. Письмом Администрации адрес 12.01.2021 г. №53 ...ой Л.В. предложено обратиться через портал государственных и муниципальных услуг адрес за оказанием услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без поведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В связи с наступившей пандемией новой коронавирусной инфекции ...фио, будучи в преклонном возрасте, длительное время не занималась делами, так как выезжала из Москвы и подолгу находилась на самоизоляции в другом регионе. 27 мая 2022 г. она подала соответствующее заявление через портал государственных и муниципальных услуг адрес о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов. Решением Администрации Раменского адрес от 17.06.2022 г. №... в предоставлении земельного адрес... отказано. В решении Администрации об отказе приведено два основания: 1) установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию, т.к. деятельность на земельном участке не ведется; 2) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается в связи с наличием информации Комитета по архитектуре и градостроительству адрес об имеющихся пересечениях с границами лесничеств по Актам КХЛ (ЕГРН): 0.02 кв.м. (Виноградовское адрес) и пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, исключенных Росреестром; 127.54 кв.адрес... считает отказ Администрации в предоставлении адрес незаконным, в связи с чем просила признать решение Администрации Раменского адрес от 17 июня 2022 г. №... об отказе в предоставлении ...ой ... в собственность без проведения торгов, за плату земельного участка, расположенного по адресу: адрес адрес д.адрес кв.м незаконным, обязать Администрацию Раменского адрес в срок, не более чем 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, осуществить подготовку и подписание проекта договору купли-продажи земельного участка площадь 7946 кв.м с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием-модулем «Канск», расположенного по адресу: адрес, в трех экземплярах, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.
Представитель Административного истца ...ой Л.В. в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержала.
Представители административных ответчиков Администрации Раменского адрес и Управления земельных отношений Раменского адрес в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица — Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Судом, с учетом ранее принятых судебных актов, установлено, что ...фио является собственником 2-этажного здания-модуля «Канск», общей площадью 1852,6 кв.м, кадастровый, номер ..., инв. № 250-071-33193:3, лит.А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 декабря 2018 года №77 АВ 8882381 как наследник к имуществу ее мужа ...фио
адрес площадью 7946 кв.м с кадастровым номером ..., занятый зданием-модулем «Канск», находится в муниципальной собственности Раменского адрес.
Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 1 июня 2016 года был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 7946 кв.м, под зданием-модулем «Канск» с кадастровым номером ....
19 марта 2019 года административный истец ...фио обратилась в Администрацию адрес с заявлением о приобретении в собственность, без проведения торгов, за плату, земельного участка площадью 7946 кв.м с кадастровым номером ... по адресу: адрес, на котором расположено ее здание-модуль «Канск».
Письмом от 16 мая 2019 года № 1858 за подписью начальника Управления земельных отношений адрес в удовлетворении заявления ...ой Л.В. о предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на несогласование проекта договора купли-продажи Министерством имущественных отношений адрес и решения Межведомственной комиссий по вопросам земельно-имущественных отношений в адрес (протокол от 14 мая 2019 года № 67-3, п. 41).
Решение об отказе в согласовании обосновано тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как в границах земельного участка расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества, создание которого осуществляется в соответствии с положениями статей 51, 55 Градостроительного кодекса РФ: отсутствует разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
Решением Перовского районного суда адрес от 21 октября 2019 г. было отказано в иске ...ой ... к Администрации Раменского адрес, Управлению земельных отношений Раменского адрес о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16 июля 2020 года постановлено:
«решение Перовского районного суда адрес от 21 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования ...ой Л.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Администрации Раменского адрес от 16 мая 2019 года №1858 в предоставлении ...ой Л.В. в собственность без проведения торгов за плату земельного участка площадью 7 946 кв.м с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием – модулем «Канск», расположенного по адресу: адрес.
Возложить на Администрацию Раменского адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ...ой Л.В. предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату без проведения торгов от 19 марта 2019 года.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.».
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что письмом Администрации адрес 12.01.2021 г. №53 ...ой Л.В. предложено обратиться через портал государственных и муниципальных услуг адрес за оказанием услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без поведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
27 мая 2022 г. ...фио подала соответствующее заявление через портал государственных и муниципальных услуг адрес о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов.
Решением Администрации Раменского адрес от 17.06.2022 г. №... в предоставлении земельного адрес... отказано. В решении Администрации об отказе приведено два основания: 1) установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию, т.к. деятельность на земельном участке не ведется; 2) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается в связи с наличием информации Комитета по архитектуре и градостроительству адрес об имеющихся пересечениях с границами лесничеств по Актам КХЛ (ЕГРН): 0.02 кв.м. (Виноградовское адрес) и пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, исключенных Росреестром; 127.54 кв.м.
Разрешая настоящий спор, суд считает, что требования ...ой Л.В. подлежат частичному удовлетворению.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из материалов дела следует, что ...фио как правопреемник мужа ...фио является собственником здания – модуля «Канск», находящегося по адресу: адрес, общей площадью 1 852,6 кв.м., ее право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
Право ...фио претендовать на земельный участок, площадью 7946 кв.м с кадастровым номером ..., как необходимый для эксплуатации данного нежилого здания, подтверждено вступившими в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 03 декабря 2014 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 июня 2016 года.
Границы и площадь спорного земельного участка определены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 1 июня 2016 года с указанием на то, что данный земельный участок необходим для использования принадлежащего ...фио здания-модуля «Канск».
Учитывая наличие вступивших в законную силу судебных постановлений, подтверждающих права ...фио как собственника нежилого здания на приобретение земельного участка, необходимого для его эксплуатации, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, оспариваемое ...ой Л.В. решение административного ответчика не может быть признано законным, а изложенные в нем обстоятельства – установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию, т.к. деятельность на земельном участке не ведется; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается в связи с наличием информации Комитета по архитектуре и градостроительству адрес об имеющихся пересечениях с границами лесничеств по Актам КХЛ (ЕГРН): 0.02 кв.м. (Виноградовское адрес) и пересечение с границами лесничеств по приказам РЛХ, исключенных Росреестром; 127.54 кв.м. – являться препятствием для предоставления его административному истцу.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска, в связи с чем суд признает незаконным решение Администрации Раменского адрес от 17 июня 2022 г. №... об отказе в предоставлении ...ой ... в собственность без проведения торгов за плату земельного участка, расположенного по адресу: адрес адрес д.адрес кв.м и возлагает на Администрацию адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ...ой ... о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату, поскольку полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, возложены законом на уполномоченные органы и суд не вправе их подменять.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным решение Администрации Раменского адрес от 17 июня 2022 г. №... об отказе в предоставлении ...ой ... в собственность без проведения торгов за плату земельного участка, расположенного по адресу: адрес адрес д.адрес кв.м.
Возложить на Администрацию адрес обязанность повторно рассмотреть заявление ...ой ... о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату.
В остальной части административного иска отказать
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Перовский суд адрес.
Судья: О.В.Андреева