Решение по делу № 2-1322/2025 от 24.04.2025 - о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

УИД № 74MS0036-01-2024-009096-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Максимовой Е.В.,

при секретаре Красотка А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1322/2025 по иску ГУ МВД России по Челябинской области к Содикзод Гулнозаи о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом,

установил:

ГУ МВД России по Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать единовременное пособие на обустройство в размере 10 000 руб., компенсацию расходов за проезд в размере 32 646,20 руб., компенсацию государственной пошлины за: разрешение на временное проживание в размере 1 600 руб., рассмотрение заявления о приеме в гражданство РФ в размере 3 500 руб., выдачу паспорта гражданина РФ в размере 300 руб., консульский сбор в размере 1 960 руб., а всего 50 006,25 руб., мотивируя тем, что Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. В соответствии с п.29 Указа истцом произведена проверка участника Госпрограммы ФИО1 и членов ее семьи по учетам МВД России в целях подтверждения проживания на территории РФ. По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик совместно с дочерью ФИО2 встали на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в качестве участников госпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ на учет встал ФИО3, а ДД.ММ.ГГГГ мать ответчика ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ГУ МВД России по Челябинской области принято решение о выплате подъемных. ДД.ММ.ГГГГ ответчик получила денежные средства в размере 40 000 руб. в качестве подъемных, 14 720,10 руб. – компенсацию расходов на уплату государственной пошлины, 128 478,63 руб. – компенсацию расходов на переезд. Однако, в результате проверки установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО4 после постановки на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в качестве участника госпрограммы, совершила выезд на постоянное место жительства в иной субъект РФ. Комиссией ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об утрате статуса участника госпрограммы ФИО3, ФИО4, взыскании с ФИО1 денежных средств, выплаченных на члена ее семьи ФИО4, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ответчика направлено соответствующее уведомление, однако, денежные средства на расчетный счет до настоящего времени не поступили.

Представитель истца ГУ МВД России по Челябинской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительности неявки в суд не сообщила, не просила отложить рассмотрение дела.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьей 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики установлены Федеральным законом от 24.05.1999 №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Понятие соотечественник определено ст.1 Федерального закона от 24.05.1999 №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», согласно которой соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии (пункт 1).

Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации (пункт 2).

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской Республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (пункт 3).

Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными п.3 ст.1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией (п.2 ст.3 Федерального закона от 24.05.1999 №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»).

В силу п.3 ст.5 Федерального закона №99-ФЗ цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе, в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию.

Закрепляя, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию (статья 13.1), указанный Федеральный закон относит к полномочиям Российской Федерации в области отношений с соотечественниками принятие федеральных целевых и федеральных программ, а определение основных направлений государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников - к полномочиям Президента Российской Федерации (статьи 14 и 19).

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту - Государственная программа).

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Согласно пункту 5 Государственной программы основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию являются: а) добровольность участия соотечественников в Государственной программе; б) финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев); в) обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей; г) приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса; д) адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональные программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников; е) взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов; ж) доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Согласно подпункту «а» п.20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе; а) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы.

В соответствии с п.23 Государственной программы размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 29 Государственной программы, в случае если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктом 25 или 26 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации (за исключением репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации), понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» п.20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 40 Государственной программы определено, что в целях содействия добровольному переселению соотечественников при переезде участника Государственной программы и членов его семьи в Российскую Федерацию на постоянное место жительства Российская Федерация компенсирует расходы участника Государственной программы и членов его семьи на переезд и провоз личного имущества, включая транспортные средства, от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации), либо регистрации по месту жительства переселенцев на территории вселения.

Порядок выплаты участникам Государственной программы компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, которые они несут в связи с проездом и провозом личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до населенного пункта, в котором они в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства либо поставлены на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации, определен Правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 №150, в редакции до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 №1757 (далее по тексту Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №150).

Согласно п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №150, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным или морским транспортом при условии использования регулярных маршрутов грузовых перевозок, в том числе уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи, при вывозе личного имущества с территории иностранного государства в Российскую Федерацию.

Согласно п.2 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 №270, Подъемные выплачиваются участнику Государственной программы и членам его семьи в размере, определяемом с учетом величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения, к которым относятся участник Государственной программы и члены его семьи на дату постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена семьи участника Государственной программы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлениями о выплате компенсации на переезд к будущему месту проживания, на уплату государственных пошлин, о выплате подъемных участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи.

Протоколами заседания комиссии ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о выплате ФИО1 подъемных в размере 40 000 руб., расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 128 478,63 руб., компенсации государственных пошлин за: разрешение на временное проживание в размере 3 200 руб., рассмотрение заявления о приеме в гражданство РФ в размере 7 000 руб., выдачу паспорта гражданина РФ в размере 600 руб., консульский сбор в размере 3 920,10 руб.

В силу п. "и" п. 25 Государственной программы статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

Сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с неисполнением условий Государственной программы, в деле отсутствуют.

В силу пункта 29 Указа Президента РФ от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Государственная программа) выезд участника Государственной программы или членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а", "в" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и (или) членам их семей, понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 №1937 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении подъемных, компенсаций расходов на переезд к будущему месту проживания, расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, иных, понесенных государством затрат.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их на счет территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 90 дней со дня наступления случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы. В соответствии с пунктом 5 Правил, в случае если в срок, указанный в требовании, предусмотренном пунктом 3 Правил, подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.

В связи с этим, получая компенсации названных выше подъемных и расходов, участник Государственной программы и члены его семьи обязаны прожить на территории выбранного субъекта три года с момента постановки на учет.

Согласно сведениям УВМ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ встала на учет в Челябинской области, однако, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть не прожила в Челябинской области три года с момента постановки на учет.

Решением УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО3 признаны утратившими статус члена семьи участника Государственной программы.

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости возврата выплаченных денежных средств в связи с нарушением условий Государственной программы.

До настоящего времени требования, изложенные в уведомлении о возврате денежных средств, ответчиком не исполнены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, исходя из недобросовестности поведения ответчика получившего от государства выплаты в связи с переселением в Российскую Федерацию, но не выполнившего условия такого переселения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из размера удовлетворенных исковых требований, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ МВД России по Челябинской области к Содикзод Гулнозаи о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом удовлетворить.

Взыскать с Содикзод Гулнозаи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт № №№, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ГУ МВД России по Челябинской области единовременное пособие на обустройство в размере 10 000 рублей, компенсацию расходов за проезд в размере 32 646 рублей 20 копеек, компенсацию государственной пошлины за: разрешение на временное проживание в размере 1 600 рублей, рассмотрение заявления о приеме в гражданство РФ в размере 3 500 рублей, выдачу паспорта гражданина РФ в размере 300 рублей, консульский сбор в размере 1 960 рублей, а всего 50 006 (пятьдесят тысяч шесть) рублей 25 копеек.

Взыскать с Содикзод Гулнозаи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт № №№, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в доход бюджета города Тулы в размере 3 150 (три тысячи сто пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г.Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В.Максимова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2025 года.