№ 2а-1061/2025

УИД 35RS0009-01-2025-001242-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма от 11.01.2025 № Б/Н ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения огородничества <адрес>, в связи с тем, что указанный в заявлении земельный участок ограничен в обороте и его предоставление на заявленном виде права не допускается (испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе пруда (20 метров), которая не подлежит приватизации). Кроме того, заявление административным истцом подано 31.12.2024 и выпадает на выходной день, на момент рассмотрения заявления предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, поскольку срок действия постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.20022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а размере такой платы» истек.

Оспаривая отказ, ФИО1 обратилась в суд, с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика от 11.01.2025 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца государственную пошлину в размере 3000 рублей, указав что, пруд, на который ссылается административный ответчик, не отображен ни на картах Генерального плана Семенковского сельского поселения, ни на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Семенковского сельского поселения, как водный объект не числится в реестре противопожарных водоемов, сведения о его береговой линии не внесены в ЕГРН, в случае предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность не будут созданы препятствия для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и к его береговой полосе.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 07.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества в Вологодской области).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду показала, что испрашиваемый административным истцом земельный участок с кадастровым номером № расположен вблизи водного объекта (пруда) на расстоянии менее 20 метров, кроме того, заявление подано административным истцом в выходной день 31.12.2024, на момент рассмотрения заявления Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 утратило силу, срок действия постановления не пролонгирован, следовательно, указанное постановления не подлежит применению.

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая линия (граница водного объекта) для пруда определяется по нормальному подпорному уровню воды (п. 3 ч. 4 ст. 5 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Согласно ситуационному плану, представленному администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области, расстояние от пруда до границы земельного участка составляет менее 20 метров.

Вместе с тем, данный пруд не отображен ни на картах Генерального плана Семенковского сельского поселения, ни на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области,.

Доказательств того, что водный объект числится в реестре противопожарных водоемов, сведения о его береговой линии внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в случае предоставления ФИО1 земельного участка будут созданы препятствия для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе, административным ответчиком не предоставлено, как и сведений о параметрах пруда, расчетов и замеров, позволяющих определить береговую полосу водного объекта.

В соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также в случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящимся в федеральной собственности, и размере такой платы» действовало с 12.04.2022 по 31.12.2024 включительно.

Таким образом, административный истец, обратившись 31.12.2024 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, реализовала свое гражданское право, возникшее в силу пп. а п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше положения действующего законодательства, принимая во внимание отсутствие допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих факт расположения испрашиваемого земельного участка в границах береговой полосы водного объекта, суд полагает, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы административного истца и носит незаконный характер, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленное в виде письма от 11.01.2025 об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1704 кв.м., для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1704 кв.м., для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 02.06.2025