< >

2а-1041/2023

35RS0001-02-2022-007345-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Череповецкий фермер» к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанностей,

установил:

ООО «Череповецкий фермер» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Череповецкий фермер» обратилось в прокуратуру <адрес> с просьбой провести проверку, дать юридическую оценку действиям, и в случае необходимости принять меры прокурорского реагирования в отношении должностного лица - главного специалиста сектора юридического сопровождения Управления образования Мэрии <адрес> Ц., который в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», оставил без какого - либо ответа обращения общества от 25 июня, 01 июля и ДД.ММ.ГГГГ, которые были направлены на его официальную электронную почту < >, что подтверждалось скриншотом контактов Управления образования мэрии <адрес>, а также скриншотом с официального сайта zakupki.gov.ru - ЕИС ЗАКУПКИ, где он был указан в качестве ответственного должностного лица, (а также указана его официальная электронная почта) поставку овощей на 2 полугодие ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес ООО «Череповецкий фермер» направлено сопроводительное письмо, согласно которого обращение ООО «Череповецкий фермер» было рассмотрено. В ходе проверки было установлено, что в мэрии <адрес> обращения ООО «Череповецкий фермер» от ДД.ММ.ГГГГ не регистрировались и не рассматривались, в связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Основанием для вынесения решения явилось письмо за подписью, начальника Управления образования мэрии <адрес>, Г., № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обращений ООО «Череповецкий фермер» зарегистрировано не было. Это решение было обжаловано в прокуратуру <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> поступил ответ №, согласно которому обращение ООО «Череповецкий фермер», поступившее ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> рассмотрено, а обществу ранее был направлен мотивированный ответ и что в случае несогласия с принятым решением общество может обжаловать его вышестоящему прокурору и (или) в суд. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, а именно: проверка по обращению ООО «Череповецкий фермер» проведена не в полном объеме и без изучения всех фактических обстоятельств дела. В ходе проведения проверки не установлен факт поступления обращений ООО «Череповецкий фермер» каким-либо должностным лицам Управления образования мэрии <адрес>, поскольку обществом, были представлены доказательства направления этих обращений. В случае поступления обращений, к какому - либо должностному лицу Управления образования не установлен факт передачи их по подведомственности или принадлежности, либо оставление обращений без рассмотрения. В нарушение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" помощник прокурора <адрес> У. ограничилась получением ответа из Управления образования мэрии <адрес> о том, что обращений ООО «Череповецкий фермер» зарегистрировано не было, не осуществив при этом вызов должностных лиц этого учреждения, которым непосредственно были направлены обращения, а именно - главного специалиста сектора юридического сопровождения Управления образования Мэрии <адрес> Ц., для дачи объяснений и установления фактических обстоятельств дела.

Просил признать незаконным ответ прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать прокуратуру <адрес> провести проверку по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Череповецкий фермер» от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда привлечена прокуратура <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, представлены письменные пояснения.

Представитель административных ответчиков - прокуратуры <адрес>, прокуратуры <адрес> Й. административный иск не признала. Считает, что нарушений требований законодательства при рассмотрении обращений ООО «Череповецкий Фермер» должностными лицами прокуратуры не допущено.

Выслушав, представителя административный ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Как указывается в п. 1 ст. 27 данного Закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которая в силу ее пункта 1.1 в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения, в частности, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы.

Пунктом 5.1 названной Инструкции установлено, что обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур (пункт 4.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации).

Согласно пункту 6.5 Инструкции, при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Череповецкий фермер» обратилось в прокуратуру <адрес> с просьбой провести проверку, дать юридическую оценку действиям в отношении должностного лица - главного специалиста сектора юридического сопровождения Управления образования Мэрии <адрес> Ц., который в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», оставил без какого - либо ответа обращения общества ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению ООО «Череповецкий фермер» по вопросу нарушения главным специалистом сектора юридического сопровождения, Управления образования мэрии <адрес> Ц. требований законодательства о порядке рассмотрения обращений, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что в управлении образования мэрии <адрес>, обращения ООО «Череповецкий фермер» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не регистрировались и рассматривались.

По результатам рассмотрения обращения оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено, о чем ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора города К. директору ООО «Череповецкий фермер» Е. дан ответ за №

Мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов дан в установленные законодательством сроки, уполномоченным лицом, со ссылками на соответствующие нормы, фактические обстоятельства, в ответе разъяснен порядок его обжалования.

Также ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города из прокуратуры <адрес> поступило обращение директора ООО «Череповецкий фермер» Е. по вопросу несогласия с результатами проверки по ранее поданному обращению.

Установлено, что по факту нарушения, должностным лицом - главным специалистом сектора юридического сопровождения Управления образования мэрии <адрес>, Ц., законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан прокуратурой города ранее проводилась проверка, о чем заявителю дан ответ ДД.ММ.ГГГГ за №

По итогам рассмотрения данного обращения заместителем прокурора города Н. ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Череповецкий фермер» дан ответ с направлением копии ответа прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений требований законодательства при рассмотрении прокуратурой города обращений ООО «Череповецкий фермер» не имеется, поскольку заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены в соответствии с требованиями Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответ прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства по критериям полноты, мотивированности и относимости к предмету обращения.

Срок, установленный ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», для рассмотрения обращения прокуратурой <адрес> не нарушен, ответ мотивирован, подписан уполномоченным лицом, порядок обжалования разъяснен.

Несогласие директора ООО «Череповецкий фермер» Е. с содержанием ответов не свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку содержание ответа соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, письменное уведомление о результате рассмотрения обращения административному истцу направлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ООО «Череповецкий фермер» к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанностей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья < > С.В.Изюмова