Дело №а-220/2023

24RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года <адрес> края

Туруханский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демина А.В.,

с участием представителя административного истца администрации <адрес> ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению администрации <адрес> к ОСП по <адрес> о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

представитель по доверенности администрации <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Туруханский районный суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства администрации <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об окончании исполнительного производства №-ИП; возложении обязанности принять решение по ходатайству администрации <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП; возложении обязанности окончить исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением решения Туруханского районного суда по гражданскому делу №.

Требования мотивированы тем, что решением Туруханского районного суда по гражданскому делу № на администрацию <адрес> возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Верещагино, <адрес>. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение изменено в части установления срока возложения исполнения обязанности, срок изменен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время, на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Управлением ЖКХ и строительства администрации <адрес> и ООО «Каскад», проведен капитальный ремонт вышеуказанного жилого помещения. Требования, возложенные н администрацию <адрес> исполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> должникам было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства №-ИП, исх. №. ДД.ММ.ГГГГ ходатайство об окончании исполнительного производства было получено судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>. Информация о результатах рассмотрения вышеуказанного ходатайства об окончании исполнительного производства в адрес администрации <адрес> в установленный срок не поступила. <адрес> считает, что на сегодняшний день со стороны ОСП по <адрес> не принято процессуальное решение по указанному исполнительному производству, что нарушает права и интересы должника.

Представитель административного истца администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что судебным приставом-исполнителем ранее не выносилось постановление об окончании исполнительного производства так как требования исполнительного документа исполнялись в <адрес> и для окончания исполнительного производства планировался выезд для составления акта осмотра совершения исполнительских действий, в связи с тем, что выезд в <адрес> не состоялся, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд отказать в удовлетворении административных заявленных требования администрации <адрес> в полном объеме.

Заинтересованные лица: ГУФССП РФ по <адрес>, прокуратура <адрес>, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщили.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Согласно статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу части 2 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, по смыслу приведенного правового регулирования в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Туруханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, ФИО4 На администрацию <адрес> возложена обязанность, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Туруханским районным судом, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации <адрес> и ООО «Каскад», выполнены работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником по исполнительному производству – администрацией <адрес> в адрес ОСП по <адрес> направлено ходатайство об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с фактическим исполнением, к ходатайству приложена копия акта о приемке выполненных работ. Указанное ходатайство получено ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, содержащейся в материалах исполнительного производства №-ИП, составленной судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> по итогам телефонного разговора с ФИО3, последняя просит об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требованием исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требованием исполнительного документа.

Между тем, представителем административного ответчика суду не представлено сведений (документов), свидетельствующих о рассмотрении ходатайства администрации <адрес> в установленный срок и направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства административному истцу. Материалы исполнительного производства данных сведений не содержат.

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ОСП по <адрес> в рамках возбужденного исполнительного производства совершено бездействие, выразившееся в не рассмотрении ходатайства и не направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства администрации <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства администрации <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об окончании исполнительного производства №-ИП; возложении обязанности принять решение по ходатайству администрации <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, подлежат удовлетворению. На административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца и предоставить ответ.

Однако, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением решения суда, то требование административного ответчика о возложении обязанности окончить исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением решения Туруханского районного суда по гражданскому делу №, следует не приводить в исполнение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации <адрес> к ОСП по <адрес> о признании незаконным бездействия, понуждении совершить действие - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому в не направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства администрации <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому принять решение по ходатайству администрации <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Обязать ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому окончить исполнительное производство №-ИП. Решение в данной части не приводить к исполнению в связи с фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туруханский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Демин

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.