Дело № 2-494/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Сварян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО33, ФИО38, ФИО39, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, Религиозной организации Костромская епархия русской православной церкви, ФИО44 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, требования обоснованы тем, что здание по адресу: <адрес> входит в состав объекта культурного наследия федерального значения «Соборные дома, 1795-1796 г.г.» (далее - Объект). Объект поставлен под государственную охрану Указом Президента РФ 0.02.1996 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения». Приказом Минкультуры России от 27.11.2015 № 22436-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный № (ансамбль в составе домов, зарегистрированных по адресам: <адрес>, 8, 21/1). В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости собственниками помещений в Объекте являются: <адрес> Объекте (кадастровый № - Религиозная организация Костромская епархия ФИО8 (долевая собственность 132/255), ФИО1, <дата> года рождения, (долевая собственность 9/170), ФИО2, <дата> года рождения (долевая собственность 17/102), ФИО3, <дата> года рождения (долевая собственность 27/255), ФИО9, <дата> года рождения (долевая собственность 40/255); <адрес> (кадастровый №) - Религиозная организация Костромская епархия ФИО8 (долевая собственность 31/159), ФИО10, <дата> года рождения (долевая собственность 84/795), ФИО4, <дата> г.р. (долевая собственность 84/795), ФИО11, <дата> г.р. (долевая собственность 84/795), ФИО12, <дата> г.р. (долевая собственность 81/795), ФИО13, <дата> г.р. (долевая собственность 84/795); <адрес> (кадастровый №) - Религиозная организация Костромская епархия ФИО8 (долевая собственность 49/171), ФИО5, <дата> г.р. (долевая собственность 11/171), ФИО25 Артём ФИО28, <дата> г.р. (долевая собственность 11/171), ФИО6, <дата> г.р. (долевая собственность 11/171), ФИО14, 11.04 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (долевая собственность 8/171), ФИО15, <дата> г.р. (долевая собственность 24/171), ФИО16, <дата> г.р. (долевая собственность 8/171); <адрес> (кадастровый №) - ФИО17, <дата> г.р.; <адрес> (кадастровый №) - ФИО18, <дата> г.р. (долевая собственность 1/2), ФИО19, <дата> г.р. (долевая собственность 1/2); <адрес> (кадастровый №) - ФИО20, <дата> г.р.; <адрес> (кадастровый №) - Религиозная организация Костромская епархия ФИО8; нежилое помещение № а (кадастровый №) - ФИО43 ФИО26, <дата> г.<адрес> инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> (далее - Инспекция) от <дата> № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Согласно Охранному обязательству по сохранению объекта культурного наследия и его территории необходимо (предполагается участие соразмерно занимаемой доли) восстановить цокольную часть северного угла здания: п. 1 - выполнить инженерно-техническое обследование несущих конструкций здания памятника, в срок до <дата>; п. 2 - по результатам обследования разработать и согласовать в установленном законодательством порядке проектную документацию, в срок до 20.04.2020; п. 3 - выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с разработанной проектной документацией, в срок до 30.11.2020; п. 4 - получить акт приёмки выполненных работ в соответствии с п. 8, 9 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ст. 55 ГК РФ, в срок до 30.11.2020; п. 5 - установить информационную надпись на объект культурного наследия в соответствии с согласованным Госорганом проектом (макетом), в срок до 20.04.2020; п. 6 - выполнить работы по приведению дворовой территории в нормативное состояние, в срок до 20.10.2019. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не предоставлялись и не согласовывались. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. Требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 12.12.2018 № 118 в установленный срок не исполнены. Обязательные требования п.1 ст.47.3 №73-ФЗ не соблюдены. В соответствии со ст.ст. 33, 47.1-47.3 Федерального закона №73-ФЗ, ст.210 ГК РФ собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект. Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнение взятого на себя обязательства перед обществом и государством со сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате. На основании изложенного истец просит обязать собственников здания, входящего в объект культурного наследия федерального значения «Соборные дома. 1795-1796 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>: ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО45, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, Религиозную организацию Костромскую епархию Русской Православной Церкви исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно (участие соразмерно занимаемой доли):

1) организовать разработку и согласование в установленном законодательствам порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Соборные дома», 1795-1796 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

2) организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения Соборные дома», 1795-1796 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

3) установить на объекте информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении 24 (двадцати четырех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не участвует, направили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО30, ФИО32 исковые требования признали.

Представитель ответчика ФИО22 – адвокат по назначению Мартиросян А.А. исковые требования не признал.

Ответчики ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО29, ФИО31, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО21, ФИО38, ФИО39, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44 в судебном заседании не присутствуют, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Религиозной организации Костромская епархия русской православной церкви, в судебном заседании не присутствует, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Комфортные условия» в судебном заседании не присутствует, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются Особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля (надзора) за проведением работ.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (ч. 1 ст. 47.3 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с Указом Президента РФ от 20.02.1995 г. №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» признан объектом культурного наследия федерального значения «Соборные дома, 1795-1796 г.г.».

Приказом Минкультуры России от 27.11.2015 № 22436-р вышеуказанный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №).

Согласно правоустанавливающим документам жилые помещения в вышеуказанном многоквартирном доме принадлежат, в том числе на праве долевой собственности: ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО33, ФИО38, ФИО39, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44 и Религиозной организации Костромская епархия русской православной церкви.

Выписка из ЕГРН в отношении жилого дома содержит сведения о наличии у него статуса объекта культурного наследия и вышеуказанного охранного обязательства.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 данного Федерального закона.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Приказом инспекции от 12.12.2018 № 118 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, являющегося объектом контроля. Приложением № 2 к охранному обязательству установлен состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия. Согласно Охранному обязательству по сохранению объекта культурного наследия и его территории необходимо (с учетом размера принадлежащей каждому собственнику доли) восстановить цокольную часть северного угла здания: п. 1 - выполнить инженерно-техническое обследование несущих конструкций здания памятника, в срок до 20.10.2019; п. 2 - по результатам обследования разработать и согласовать в установленном законодательством проектную документацию, в срок до 20.04.2020; п. 3 - выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с разработанной проектной документацией, в срок до 30.11.2020; п. 4 - получить акт приёмки выполненных работ в соответствии с п. 8, 9 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ст. 55 ГК РФ, в срок до 30.11.2020; п. 5 - установить информационную надпись на объект культурного наследия в соответствии с согласованным Госорганом проектом (макетом), в срок до 20.04.2020; п. 6 - выполнить работы по приведению дворовой территории в нормативное состояние, в срок до 20.10.2019.

До настоящего времени данные мероприятия не проведены.

18.06.2019 при проведении сотрудниками Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области обследования жилого дома было установлено его неудовлетворительное состояние (акт № 138-04/07 от 18.06.2019)

Статьей 27 Закона № 73-ФЗ установлено, что на объектах культурного наследия, включенного в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, согласно требованиям действующего законодательства, возлагается на собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия.

Однако эти требования ответчиками выполнены не были.

Таким образом, в рамках рассмотрения спора установлено, что ответчиками выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия до настоящего времени не организовано. Доказательств свидетельствующих о проведении строительных работ в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательства суду не представлено.

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе № 73-ФЗ правомочия пользователя обременены его обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Учитывая, что ответчиками до настоящего времени в полном объеме работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, что может привести к его утрате, суд считает требования истца в отношении ответчика подлежащими удовлетворению, установленный срок истцом для проведения заявленных мероприятий является обоснованным и достаточным для их проведения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО46 удовлетворить.

Обязать ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО33, ФИО38, ФИО39, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, Религиозную организацию Костромская епархия русской православной церкви, ФИО44 исполнить (соразмерно доле в праве собственности на объект недвижимости) обязательства по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Соборные дома. 1759-1796 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>:

организовать разработку и согласование, в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ (ремонтно-реставрационных работ) по сохранению объекта культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

организовать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: