Дело № 2-4388/2023
УИД: 48RS0001-01-2023-003527-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варгановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований ссылался на то, что в 2018 г. обратился за устной консультацией по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1. Решением от 13.03.2023г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначило ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 10.02.2023 г. При этом, ответчиком было отказано в назначении пенсии с момента достижения возраста 57 лет – с 25.11.2021 г.
В судебном заседании представитель истца поддержала требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признал, полагал, что отказ является законным и правомерным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным законодательством - Законом от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым устанавливаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца определенным категориям граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, статус которых определяется в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 года №1244-1 и подтверждается порядке, установленном названным Законом.
2
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:
- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;
- на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);
- на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.
Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 19.12.2022 г. В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа для назначения пенсии.
3
В соответствии со справкой Администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., действительно был зарегистрирован в <адрес> с 11.09.2001г. по 13.11.2013г., расположенном на территории, включенной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км. и отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, проживание в зоне с особым социально-экономическим статусом продолжительностью более 12 лет подтверждено на 2013г.
В соответствии с трудовой книжкой АТ-11 №9702200 от 04.01.1987г. имеется стаж более 15 лет, которые истец выработал:
- на Липецком заводе «Центролит» с 02.01.1984г. по 03.05.1989г. обрубщиком литья,
- служил в Армии с 10.05.1984г. по 26.06.1986г.,
- в СМУ «Жилстрой-4» с 29.07.1986г. по 01.09.1986г. и с 31.08.1987г. по 21.09.1987г. каменщиком,
- на НЛМК с 19.04.1988г. по 10.01.1992г. дворником,
- в ТОО «Зевс» с 20.01.1993г. по 02.08.1993г. снабженцем,
- в ТОО «Химполимер» с 01.04.2003г. по 05.06.2003г. оператором,
- ОАО «Свободный сокол» с 08.09.2003г. по 29.09.2003г. формовщиком,
- в ОАО «Прогресс» с 06.10.2003г. по 27.0.2003г. наладчиком,
- в ООО «Электрома» с 05.01.2004г. по 23.05.2005г. наладчиком,
- в ОАО «Ликонф» с 02.06.2005г. по 31.05.2017г. оператором,
- в ОАО «Росинка» с 13.10.2017г. по 11.01.2018г. оператором,
- в ООО «Пивзавод Новолипецкий» с 15.01.2018г. по 07.04.2020г. наладчиком,
- в АО «Липецкий хладокомбинат» с 05.06.2020г. по настоящее время в качестве слесаря.
Согласно выписке из журнала электронных обращений, в клиентскую службу ОСФР по Липецкой области, представленной ответчиком, ФИО1 обращался за консультацией по вопросу досрочного выхода на пенсию в период с 2018 г. по 2023 г.
Соответственно, суд приходит к выводу, что истцом были соблюдены все условия для назначения пенсии с 57 лет истцом (с 25.11.2021 г.) и в ноябре 2018г. он обратился в ОСФР по Липецкой области (ранее ОПФР по Липецкой области) за назначением пенсии, о чем в электронном журнале обращений имеется соответствующая запись. На личном приеме сотрудник ПФР предварительно рассчитал ему стаж и определил, что право на пенсию у ФИО1 возникнет на 3 года ранее общеустановленного возраста - в ноябре 2026г.
Данная консультация дезориентировала истца, что привело к более позднему обращению за назначением пенсии.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
4
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении истца по вопросу пенсионного обеспечения как гражданина, постоянно проживавшего в особой социально-экономической зоне, должен был разъяснить гражданину его права и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения пенсии за месяц до наступления права на нее, т.е. с 25ноября 2021г.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, данное лицо применительно к пункту 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Указанная правовая позиция закреплена в Определении Верховного Суда РФ от 31 мая 2021 г. N 5-КГ21-29-К2.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, исходя из анализа вышеизложенного, учитывая факт неоднократного обращения истца в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии по старости по достижении возраста 57 лет, суд полагает, что истцу должна быть назначена пенсия с 25.11.2021 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 (СНИЛС №)право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях», обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) назначить ФИО1 страховую пенсию 25.11.2021 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Санкина Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 г.