Дело №
УИД 59RS0№-13
Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 26 декабря 2022 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Фойгеля К.М.,
при секретаре Балачевцевой Е.А.,
с участием:
представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности 23АВ3251424 от 15.09.2022,
представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности от 26.01.2022 № 25-юр,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, ОАО «Соликамский магниевый завод» о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском первоначально к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что 17.02.2022 она обратилась в клиентскую службу ПФ РФ в г.Соликамске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 24.02.2022 ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Считает отказ в установлении пенсии незаконным в силу того, что в период работы с 20.05.2005 по 14.11.2012 она работала дозиметристом в цехе № 10, закреплена была за цехом № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод». Работала во вредных условиях труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, то есть в профессии (должности) дозиметриста, предусмотренной Списком №1 раздела XXII подразделом 1, позиция 12201000-17546, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 15.01.1991 № 10. Указанные действия ответчика истица считает неправомерными, что явилось поводом для обращения в суд.
На основании изложенного просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца по Списку №1 раздел XXII подраздел 1 период работы: с 20.05.2005 по 18.02.2010 учеником дозиметриста, дозиметристом в цехе № 10 ОАО «Соликамский магниевый завод», закрепленной за цехом № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод». Обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения - с 17 февраля 2022. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на услуги представителя в сумме 30000 руб.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО «Соликамский магниевый завод» (далее также – ОАО «СМЗ»).
Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнил. Просит суд возложить на ОАО «Соликамский магниевый завод» обязанность подать корректировочные сведения в части указания кода льготы, дающего застрахованному лицу право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ, для их внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1. Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 по списку № 1 раздел XXII подраздел 1 период работы: с 20.05.2005 по 18.02.2010 учеником дозиметриста, дозиметристом в цехе № 10 ОАО «Соликамский магниевый завод», закрепленном за цехом № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод». Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения у нее права на получение страховой пенсии по старости. Взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы на услуги представителя в сумме 30.000 руб.
Представитель ответчика – ГУ ОПФР по Краснодарскому краю в судебном заседании против заявленных требований в уточненной редакции возражал.
Представитель ответчика - ОАО «Соликамский магниевый завод» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в требованиях иска отказать согласно отзыву.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:
1) страховая пенсия по старости;
2) страховая пенсия по инвалидности;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 "О страховых пенсиях").
Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как установлено судом решением отдела установления пенсий ОПФР по Пермскому краю от 24.02.2022 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению ответчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Для установления страховой пенсии по старости в 2022 году требуемая величина ИПК 23,4 (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№ 10 «Об утверждении списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 была принята на работу учеником дозиметриста в цех № 10, дозслужба, закреплена за цехом № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод» с 20 мая 2005, с испытательным сроком на 3 месяца, с 01.08.2005 - дозиметрист, работала дозиметристом по 14.11.2012, что подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой, приказом о приеме на работу, трудовым договором, распоряжением № 47 по цеху № 10 от 01.08.2005, приказом № 426 от 14.11.2012, справкой, уточняющей характер работы, № 06-33/257 от 20.04.2017.
Из указанных документов следует, что ФИО1 была принята на работу в качестве дозиметриста цеха № 7 ОАО «СМЗ», закрепленного за цехом № 10 ОАО «СМЗ», занята на работах была постоянно в течение полного рабочего дня, работала на работах с радиоактивными веществами, то есть в производстве редкоземельных элементов химическим способом.
ОАО «СМЗ» утверждены и введены в действие рабочие инструкции РИ ЦАЛ 20-2001, а с 2007 года РИ ЦАЛ 20-2007, которые устанавливают порядок действий персонала лаборатории дозиметрического контроля при проведении дозиметрического контроля на заводе. На основании рабочей инструкции рабочим местом дозиметриста являются производственные помещения цеха № 7, спецпрачечной и лаборатории дозиметрического контроля. При проведении дозконтроля дозиметристы используют дозиметры, радиометры, весы. Дозиметристы производят контроль показателей содержания пыли и радиоактивных аэрозолей в воздухе рабочих помещений, степень загрязнения радиоактивными веществами поверхностей помещения, оборудования, спецодежды и рук персонала, тары и транспортных средств, мощность эквивалентной дозы внешнего облучения персонала, удельную активность вывозимых на ПЗРО радиоактивных отходов.
Согласно инструкции по мерам радиационной безопасности № 92 цеха № 7, утвержденной главным инженером ОАО «СМ3» в 2010, которая распространяется на все виды работ с лопаритовым концентратом и продуктами и переработки (п.1.1.), радиационная опасность при работе с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки определяется повышенным содержанием в них естественных радионуклидов рядов тория, урана, а также приименением радиоизотопных приборов (п.1.4.). Все работы, связанные с переработкой лопаритового концентрата относятся к работам с открытыми источниками излучения (радиоактивными веществами), класс работ устанавливается в соответствии с Основными санитарными правилами обеспечения радиациационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю) (п.1.8, 1.9).
Согласно протоколу испытаний центральной аналитической лаборатории ОАО «СМЗ» от 23.09.2008 лопаритовый концентрат содержит в себе торий.
Торий (Thorium), Th, - химический элемент III группы периодической системы, первый член группы актинидов (радиоактивным химическим элементам); тяжёлый слаборадиоактивный металл; порядковый номер 90, атомный вес 232.038.
На рабочем месте дозиметристов, закрепленных за цехом № 7, для контроля производится расчет радиоактивности ежесменно, который составляет 10,61 мКu (расчет радиоактивности, карточки регистрации индивидуальных доз облучения).
На ФИО1 заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения. Соответствующими расчетами подтверждено ежесменное наличие радиоактивных веществ на рабочем месте дозиметриста свыше 10 милликюри радия 226.
Таким образом, технология, этапы переработки лопаритового концентрата, бесспорно указывают на вредный характер работы дозиметриста.
Согласно акту №63 от 20.10.2008 по результатам документальной проверки Управлением ПФР в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края перечень рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в части профессии дозиметрист (с 01.01.1999), закрепленной за цехом № 7), является достоверным и действующим, указанная должность имеет право на льготное пенсионное обеспечение.
При трудоустройстве на работу работодателем были оговорены условия труда и предоставления компенсаций и льгот в связи с работой во вредных условиях, повышенной оплате труда (раздел 4 трудового договора), о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительность 21 день (п. 5.3 «г» трудового договора).
Согласно карте аттестации рабочего места дозиметрист (сменный) 10-43, лаборатории радиационного контроля цеха № 10 ОАО «СМЗ» условиям труда обусловлена первая степень вредности по классу 3.2; коллективным договором предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты, дополнительный отпуск, периодичность медицинских осмотров - 1 раз в год.
Кроме того, работодатель периоды работы истца с 20.05.2005 по 18.02.2010 исчисляет как работы во вредных условиях, указывает код льготы 12201000-17546, особые условия труда, что дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Так, ОАО «СМЗ» поясняет, что цех №7 ОАО «СМ3 является химико-металлургическим цехом, который занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана - лопаритового концентрата, таталониобиевого концентрата, рутилового концентрата. ФИО2 концентрат относится к 4 классу материалов по степени оказываемого воздействия, в связи с чем вся переработка сырья попадет под действие правил и норм радиационной безопасности.
Экспертным заключением №419 от 16.04.2021 определены условия работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения - работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (переработка лопаритового концентрата - минерального сырья с повышенным содержанием радионуклидов) для производства редкоземельным металлов в химико-металлургическом Цехе №7 ОАО «СМ3» (II и III классы работ).
ОАО «СМЗ» считает, что ПФР необоснованно отказал ФИО1 в праве на досрочное пенсионное обеспечение по списку №1, так как ее рабочие обязанности дозиметриста цеха №10 (контроля продукции), закрепленного за цехом №7 (химикометаллургическим), предусмотрены Списком №1, разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами, работы на предприятиях, в научно - исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно - конструкторских организациях и медицинских учреждениях», код позиции 12201000-17546 «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях».
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В данной связи требования иска о возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 по списку № 1 раздел XXII подраздел 1 период работы: с 20.05.2005 по 18.02.2010 учеником дозиметриста, дозиметристом в цехе № 10 ОАО «Соликамский магниевый завод», закрепленном за цехом № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод», назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения у нее права на получение страховой пенсии по старости обоснованы и подлежат удовлетворению.
Между тем, суд не находит оснований для возложения на ОАО «Соликамский магниевый завод» обязанности подать корректировочные сведения в части указания кода льготы, дающего застрахованному лицу право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ, для их внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 ввиду следующего.
Так, данные сведения о работнике, с указанием льготы своевременно предоставлялись работодателем/страхователем - ОАО «СМЗ» в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Достоверность содержащихся в Справке, уточняющей особый характер работы ФИО1, сведений подтверждается итогами проведённой Управлением ПФР в г. Соликамске и Соликамском р-не Пермского края 22-26.09.2008 проверки, которые были оформлены Актом №63 от 20.10.2008 по результатам документальной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного назначения трудовой пенсии по старости (далее - Перечень) с приложением Справки о достоверности данного Перечня.
В 2007 году Перечень, признанный по результатам проверки УПФР в Соликамске достоверным, являлся частью передаваемой ОАО «СМЗ» за 2007 год отчётности по персонифицированному учёту и, хотя не являлся унифицированной формой отчётности, тем не менее, дополнял и подтверждал сведения отчётности, передаваемые по унифицированным формам «СЗВ-СТАЖ», что говорит о невозможности для ОАО «СМЗ» передать в местный орган Пенсионного фонда сведения об условиях труда Истца, отличающиеся от признанных по итогам проведённой 22-26.09.2008 проверки.
При этом, результат проверки фактически распространяется на период, за который были представлены подтверждающие документы, т.е. с 1998 по 2007 годы, включительно, и впоследствии не был оспорен УПФР в Соликамске, а приложенная к Акту №63 от 20.10.2008 Справка о достоверности Перечня содержала как заключение о наличии льготы на досрочное пенсионное обеспечение (по коду льготы 27-1 и позиции списка 12201000-17546 льготного Перечня №1) для ряда профессий, в числе которых «дозиметрист» Цеха №10 (Центральной аналитической лаборатории - ЦАЛ), так и заключение об отсутствии необходимости в корректировке Перечня в части исключения из него профессии истицы «дозиметрист».
По сведениям Отдела кадров ОАО «СМЗ» периодическая отчётность, содержащая данные персонифицированного учёта по ФИО1, своевременно передавалась в Пенсионный фонд в Соликамске за спорный период с 2005 по 2010 г.г. в бумажном виде согласно Правилам подготовки документов персонифицированного учёта, действовавших в период с 2005 по 2010 г.г. в редакциях Постановления Правления ПФ РФ «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учёта в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».
В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно положениям ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Между тем, ввиду непредоставления надлежащих доказательств несения расходов по оплате услуг представителя, данные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, ОАО «Соликамский магниевый завод» о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости- удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 по списку № 1 раздел XXII подраздел 1 период работы: с 20.05.2005 по 18.02.2010 учеником дозиметриста, дозиметристом в цехе № 10 ОАО «Соликамский магниевый завод», закрепленном за цехом № 7 ОАО «Соликамский магниевый завод».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения у нее права на получение страховой пенсии по старости.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья К.М.Фойгель
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022г.