Дело №2а-145/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
23 января 2025 года г. Белорецк
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,
при секретаре Таиповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-145/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан. состоит на воинском учете в военном комиссариате по городу Белорецку, Белорецкому и Бурзянскому районам РБ. Призывной комиссией МР Белорецкий район РБ от ... было вынесено решение о призыве его на военную службу. На момент подачи иска копия решения призывной комиссии им не получена, в связи с чем по независящим от него обстоятельствам он не имеет возможности представить суду реквизиты оспариваемого решения. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка военного комиссариата на ... для отправки к месту прохождения военной службы. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Поэтому считает данное решение незаконным по следующим основаниям. В осенний призыв ... он явился в военный комиссариат г. Белорецку, Белорецкому и Бурзянскому районам РБ, начал проходить медицинское освидетельствование, при прохождении врачей-специалистов он неоднократно заявлял жалобы на состояние своего здоровья, а именно: беспокоят боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника (низ спины), усиление боли в спине в ночное время/резкое возникновение болей в ночное время, ограничение движений в позвоночнике, боли возникают при движении в позвоночнике, неврологу боязнь во время головной боли, головная боль односторонняя, головная боль усиливается от физической нагрузки, окружающие замечали эпизоды несвязанной речи, боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника (низ спины), отмечает усиление боли в спине в ночное время/резкое возникновение болей в ночное время, отоларингологу на искривление перегородки носа, затруднённое носовое дыхание. Отмечает, что он настаивал на необходимости направить его на дополнительные обследования по его заболеванию, в чем ему категорически отказано. Сказали, что заключение о категории годности уже вынесено, поэтому он годен к военной службе. Таким образом, врачи-специалисты проигнорировали его жалобы, направления на дополнительные обследования не выдали. По итогам прохождения медицинского освидетельствования, направлений на дополнительное обследование он не получил, вместо этого ему была присвоена категория годности «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Далее он присутствовал на заседании призывной комиссии, где было принято решение о призыве его на военную службу и ему была вручена повестка на ... на отправку к месту прохождения военной службы. Ответчиками нарушено его право на установление ему категории годности к военной службе, так как не направив его на обследование к амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания у врачей-специалистов не было ни малейшей возможности вынести объективное заключение о годности его к военной службе. Его должны были направить на медицинское обследование и назначить явку на повторное медицинское освидетельствование, чего сделано не было. Просит признать незаконным решение призывной комиссии МР Белорецкий район РБ о призыве его на военную службу от ... о призыве его на военную службу.
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан.
Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков: призывной комиссии МР Белорецкий район РБ, военного комиссариата г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, явка их обязательной не признана, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В своем возражении на административное исковое заявление, направленном в адрес суда, представитель военного комиссариата г.Белорецк, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов указал, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ). ... призывник ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ... на основании ст.5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии, дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ... призывной комиссией муниципального района Белорецкий район РБ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и предназначила его в команду Сухопутные войска. ФИО1 ... была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на .... ФИО1 ... не явился на отправку к месту прохождения военной службы. ФИО1 обратился в Белорецкий межрайонный суд. ... решением суда его исковые требования к призывной комиссии оставлены без удовлетворения. В осенний призыв ... призывная комиссия повторного решения в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу не принимала. Решение о призыве ФИО1 на военную службу от ... осталось в силе. Таким образом, права ФИО1 призывной комиссией нарушены не были, решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.7 ст. 28 Федерального закона от ... N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В судебном заседании установлено, что на воинском учете в Военном комиссариате г.Белорецка, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ состоит гражданин ФИО1, ... года рождения.
Из материалов дела следует, что призывник ФИО1, ... года рождения, был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.
Согласно выписки от ... из протокола призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №... гражданин ФИО1, ... года рождения, призывной комиссией признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями на осн. ст. 13-д - гр.1 РБ и ТДТ№... от ... с диагнозом: «...» и принято решение: статья 22 ЗОВС№... от 1998г.- призвать на военную службу и предназначить в части СВ. Зачислить в команду 65 ост.
Административному истцу ФИО1 за подписью военного комиссара городов Белорецка и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан ФИО2 вручена повестка о необходимости явиться ... к ... час в автошколу ДОСААФ России для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, в силу указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.
В материалах личного дела призывника имеются результаты медицинского освидетельствования ФИО1, ... года рождения, ... за ..., ..., ..., листы медицинского освидетельствования за ..., из которых следует, что у административного истца диагностировано наличие следующих заболеваний: «...», иных заболеваний, с учетом жалоб административного истца, отраженных в листах медицинского освидетельствования, не диагностировано, в связи с чем определена категория годности к военной службе «Б-3».
Согласно медицинским картам ФИО1, предоставленным ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница, в данном учреждении здравоохранения на диспансерном учете в связи с наличием каких-либо заболеваний не состоит.
Заболевания «...» входят в Расписание болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в соответствии с которыми должна быть определена категория годности к военной службе «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».
В материалах дела, в том числе в личном деле призывника отсутствуют заявления о проведении военно-врачебной экспертизы или дополнительного обследования в условиях медицинского учреждения.
Согласно п.2 ст.29 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Доказательств обращения ФИО1 с ходатайством пройти контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии ... в связи с несогласием с заключением медицинской комиссии в материалах дела не имеется, а значит право административного истца на контрольное медицинское освидетельствование административным ответчиком не нарушалось.
Доказательств наличия у ФИО1 иных оснований для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа, предусмотренных в статье 23 и статье 24 Федерального закона от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» из материалов дела не усматривается.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... №... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, ФИО1 указал, что его жалобы на симптомы заболеваний были проигнорированы врачами.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел необходимое для определения категории годности к военной службе медицинское освидетельствование, в том числе диагностическое исследование, по результатам которого дано заключение.
Заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного медицинского освидетельствования.
Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не обжаловалось.
Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.
Административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить истца на повторное медицинское освидетельствование.
Кроме того, ФИО1 при рассмотрении настоящего административного иска вправе был ходатайствовать о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, данным правом административный истец не воспользовался.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии муниципального района Белорецкий район РБ имелись законные основания для принятия решения о годности ФИО1 к военной службе, поскольку по заключению проведенного ... медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Учитывая, что все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссия является законным и оснований для его отмены не имеется.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено.
Кроме того, суд учитывает, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Белорецка, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, председателю призывной комиссии ФИО3, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии №... от ... незаконным и признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата по выдаче повестки для призыва на военную службу отказано.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1-без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий военного комиссариата по выдаче повестки для призыва на военную службу на ... и решения призывной комиссии от ... об определении ФИО1 категории годности к военной службе и призвании на военную службу, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поскольку каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 по состоянию на ... заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено, нарушений при прохождении административным истцом медицинской комиссии не выявлено, в связи с чем оспариваемое решение является законным и оснований для его отмены не имеется.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не находит.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии МР Белорецкий район, военному комиссариату по г.Белорецк, Белорецкому и Бурзянскому районам о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: А.Р. Вильданова
Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года.