Дело №2-965/2025
48 RS 0003-01-2025-000257-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2025 года город Липецк
Правобережный районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Москалевой И.В.,
при секретаре Чеботаревой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ответчиком ОСФР по Липецкой области ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия страхового стажа 15 лет – имеется 13 лет 07 месяцев 09 дней, необходимого ИПК -28,2, имеется 16,644. В страховой стаж истицы не засчитаны периоды работы на территории Казахстана с 13.03.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности бухгалтера 2-ой категории в Тенгеузском АТП, с 01.09.1993 г. по 17.09.1995 г. в должности бухгалтера 2-ойй категории в Шимкентском АТП, с 18.09.1995 г. по 31.03.1997 г. в должности бухгалтера в Филиале Южно-Казахстанского Государственного коммунального предприятия Акима области «Центр управления пассажирскими перевозками», с 01.04.1997 г. по 31.12.2001 г. в должности бухгалтера кооператива «Меркурий». Отказ ответчика ФИО3 считает неправомерным и нарушающим её права, указала, что спорные периоды работы должны быть засчитаны в страховой стаж в соответствии с нормами Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. Указывает, что в случае удовлетворения исковых требований её страховой стаж превысит 15 лет, ИПК составит более 28,2.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее – с 02.09.2024 года, засчитав в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности бухгалтера 2й категории в Тенгеузском АТП, с 01.09.1993 г. по 17.09.1995 г. в должности бухгалтера 2й категории в Шимкенском АТП, с 18.09.1995 г. по 31.03.1997 г. в должности бухгалтера в Филиале Южно-Казахстанского Государственного коммунального предприятия Акима области «Центр управления пассажирскими перевозками», с 01.04.1997 г. по 31.12.2001 г. в должности бухгалтера кооператива «Меркурий» и обязать принять для исчисления размера пенсии ФИО3 сведения о заработной плате № 17/3 от 13 февраля 2001 г. за периоды работы с апреля 1987 г. по декабрь 1992 г., в том числе и для определения ИПК.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, регулировалось Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, заключённым между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Республикой Украина (Далее – Соглашение СНГ).
Частью 2 статьи 6 Соглашения СНГ предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (то есть до 13.03.1992).
В статье 8 Соглашения СНГ указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
Статьей 10 Соглашения СНГ было установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).
В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.
Вместе с тем, в настоящее время между Российской Федерацией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС), в соответствии со статьей 12 которого за периоды до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до 01 января 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Согласно пункту 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.
Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 года из Соглашения СНГ, при переезде на постоянное место проживания в Российскую Федерацию из государств-членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением Соглашения ЕАЭС.
При этом, исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших их Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь используется правило ретроспективности – применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ. То есть периоды работы на территории государств-участников соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил законодательства Российской Федерации, действовавших при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения СНГ в отношении периодов стажа до 01.01.2021.
Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 года в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
В силу ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Материалами дела установлено, что истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.08.2024г. обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.
Решением от 26.11.2024 г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области отказало ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия страхового стажа 15 лет – имеется 13 лет 07 месяцев 09 дней, необходимого ИПК -28,2, имеется 16,644.
Согласно записям в трудовой книжке ЕТ-I № 5331978 ФИО3 с 01.08.1986 г. по 31.03.1987 г. в должности бухгалтера в А/к 2561, с 01.04.1987 г. по 31.08.1993 г. в должности бухгалтера 2-ой категории в Тенгеузском АТП, с 01.09.1993 г. по 17.09.1995 г. - в должности бухгалтера 2-ой категории в Шимкентском АТП, с 18.09.1995 г. по 31.03.1997 г. - в должности бухгалтера в Филиале Южно-Казахстанского Государственного коммунального предприятия Акима области «Центр управления пассажирскими перевозками», с 01.04.1997 г. по 24.02.2020 г. - в должности бухгалтера кооператива «Меркурий», с 24.03.2022 г. по 03.06.2024 г. - в должности продавца-кассира в ООО «Агроторг».
Согласно действовавшей на момент заполнения трудовой книжки истицы Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162 (ред. от 19.10.1990г.), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В трудовую книжку вносятся:
сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;
сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;
сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;
сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (п.2.2)
В соответствии с п.2.10. Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
Образование – среднее, среднее специальное и высшее – указывается только на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.
Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.
Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. (п.2.11).
В соответствии с п.8.1. контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973, №21, ст. 115)
Пунктом 18 Постановления Совета Министров СССР И ВЦСПС от 6 сентября 1973г. №656 установлено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
За нарушение установленного порядка, ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лицо несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Трудовая книжка ФИО3 содержит все необходимые сведения: на титульном листе отражены фамилия, имя, отчество истицы, дата рождения, сведения об образовании, профессия, данные сведения понятны, совпадают с паспортными данными истицы, не вызывают разночтений. Сведения о работе заполнены на русском языке, имеются даты начала и окончания работы на предприятии, сведения о том, в качестве кого работала истица, на основании чего внесена запись, (документ, дата, номер) запись заверена подписью кадрового работника, скреплена печатью организации.
Согласно справке № 4 от 13.02.2001 г. ФИО3, работала в Тенгизском АТП с 01.07.1987 г. по 31.08.1993 г. в должности вахтового бухгалтера.
В связи с реорганизацией Тенгизского АТП, согласно распоряженияЧимкентского Производственного арендного объединения Грузового автомобильного транспорта от 30.08.1993 г. За N?547, правопреемником является Шымкентское АТП «Шымавтотранс».
Истица ФИО3 в Шымкентском АТП «Шымавтотранс» с 01.09.1993 г. по 17.09.1995 г.
В соответствии с постановлением Южно-Казахстанского территориального комитета по государственному имуществу N?953 от 03.10.1994г. Шымкенское АТП «Шымавтотранс» преобразовано в АО «Шымкентское АТП» государственного предприятия «Онтустик-автотранс».
При таких обстоятельствах, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка, спорные периоды трудовой деятельности истца с 13.03.1992 г. по 31.08.1993 г., с 01.09.1993 г. по 17.09.1995 г., с 18.09.1995 г. по 31.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 31.12.2001 г. подлежат включению в страховой стаж истца.
Ответчик ОСФР по Липецкой области также отказал истице в приеме справки о заработной плате № 17/3 от 13 февраля 2001 г., выданной АО «Шимкентское АТП», согласно которой ФИО3 значилась получателем заработной платы за периоды работы с апреля 1987 г. по декабрь 1992 г., которая имеет необходимые реквизиты – основания выдачи, подписи уполномоченных лиц и печать архивной организации.
Таким образом, суд полагает, что справка о заработной плате № 17/3 от 13 февраля 2001 г. за периоды работы с апреля 1987 г. по декабрь 1992 г. должна быть принята для расчета размера пенсии и для определения ИПК.
В соответствии со ст. 3 Закона индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Согласно ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях»: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет шесть лет, и назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Размер страховой пенсии рассчитывается исходя из индивидуальных пенсионных коэффициентов, отражающих в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица. В свою очередь, индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы) рассчитываются с учетом суммы уплаченных страховых взносов, продолжительности страхового стажа и возраста выхода на пенсию.
Предусматривается постепенное повышение минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов - 9 в 2016 году, 11,4 в 2017 году, 13,8 в 2018 году, 16,2 в 2019 году, 18,6 в 2020 году, 21,0 в 2021 году, с последующим увеличением до 30 к 2025 году.
Из предварительного расчета ОСФР по Липецкой области следует, что страховой стаж ФИО3 составит 19 лет 08 месяцев 21 день, ИПК на предполагаемую дату назначения пенсии составляет 57,158.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Гражданин имеет право на получение страховой пенсии по старости при условии достижения пенсионного возраста 60 лет для женщин, при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (или меньше в переходный период) и размере индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом минимального порога. Только при соблюдении всех трех вышеназванных условий, назначается страховая пенсия по старости.
Как установлено судом, истец ФИО3 достигла возраста 55 лет 02.09.2021г., с учетом переходных положений право на назначение пенсии возникло 02.09.2024г., имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости более 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент выше установленного законом минимального порога на 2024 г. – 28,2.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на назначение страховой пенсии по старости с 02.09.2024г., в связи с чем исковые требования ФИО3 к Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о назначении страховую пенсию по старости с 02.09.2024 г. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области зачесть в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 13.03.1992 года по 31.09.1993 года в должности бухгалтера 2-ой категории в Тенгеузском АТП, с 01.09.1993 года по 17.09.1995 года в должности бухгалтера 2-ой категории в Шиментском АТП, с 18.09.1995 года по 31.03.1997 года в должности бухгалтера в Филиале Южно-Казахстанского государственного коммунального предприятия Акима области «Центр управления пассажирскими перевозками», с 01.04.1997 года по 31.12.2001 года в должности бухгалтера в кооперативе «Меркурий».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области учесть при исчислении страхового стажа и величины ИПК ФИО3 сведения о заработной плате № 17/3 от 13.02.2001 года за периоды работы с апреля 1987 года по декабрь 1992 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области назначить ФИО3 страховую пенсию на основании статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 02.09.2024 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 10.04.2025 года.