Дело № 2а-1846/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Захаровой И.С.,

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО31, временно исполняющей обязанности начальника – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО32, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратилась с настоящим иском в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ заказанным письмом (ШПИ №) в адрес ОСП Октябрьского района г. Барнаула направлены исполнительные документы в количестве 40 штук в отношении ФИО6 (2 исполнительных документа), ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО37, ФИО9, ФИО38 (2 исполнительных документа), ФИО39 (2 исполнительных документа), ФИО40, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО41, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 (2 исполнительных документа), ФИО18 (2 исполнительных документа), ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО42 (2 исполнительных документа), ФИО43, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО44 (2 исполнительных документа), ФИО45, ФИО24, ФИО25 (2 исполнительных документа), ФИО26 о взыскании задолженности в пользу ФИО3

В отношении ряда исполнительных документов должностными лицами вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в связи с предъявлением исполнительных документов не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. При принятии решения должностными лицами не учтены указанные требования закона. Согласно заявлению взыскателя, исполнительные документы были предъявлены в ОСП Октябрьского района г. Барнаула, в связи с чем у должностных лиц ОСП Железнодорожного района г. Барнаула отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств.

Содержимое заказанного письма было адресовано в ОСП Октябрьского района г. Барнаула, при этом вручено ОСП Железнодорожного района. Данное обстоятельство, по мнению административного истца, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку в компетенцию врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула не входит рассмотрение заявлений, адресованных в ОСП Октябрьского района г. Барнаула; конверт с содержимым (заявления о возбуждении исполнительных производств и исполнительные документы) необходимо было передать в ОСП Октябрьского района г. Барнаула.

Должностными лицами также нарушены положения ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства рассматривается в течение 3 рабочих дней, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо должно было принять процессуальное решение и направить его копию в адрес взыскателя. Допущенное бездействие должностного лица нарушает право взыскателя на своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО32 также нарушены требования ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов), поскольку исполнительные документы не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо было передать судебному приставу – исполнителю, однако, данный срок был нарушен. Данное обстоятельство также нарушило право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ соответствующее постановление должностного лица направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. Данное требование закона должностными лицами также нарушено, что повлекло нарушение прав взыскателя на предъявление исполнительного документа, создало непреодолимые условия для пропуска срока предъявления исполнительных документов к взысканию; поскольку часть исполнительных документов незаконно удерживаются должностным лицом; о принятых по ним решениях взыскателю не известно.

Административным истцом заявлены требования: о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО32 в нарушение ст.ст. 30, 31, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО32 по контролю за соблюдением срока направления процессуального решения должностного лица в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 по удержанию исполнительных документов и не направления их в установленный законом срок в отношении ФИО4, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45; признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств судебных приставов – исполнителей ФИО27 (в отношении ФИО38), ФИО34 (в отношении ФИО6), ФИО28 (в отношении ФИО19, ФИО20), ФИО1 (в отношении ФИО7), ФИО35 (в отношении ФИО13, ФИО25), ФИО36 (в отношении ФИО4, ФИО11, ФИО8, ФИО29 (в отношении ФИО18, ФИО30, ФИО14, ФИО17), ФИО27 (в отношении ФИО17, ФИО16, ФИО12, ФИО9, ФИО26, ФИО10, ФИО21, ФИО38, ФИО22).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное административное производство выделен ряд требований.

В рамках настоящего дела подлежат рассмотрению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО32 в нарушение ст.ст. 30, 31, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО32 по контролю за соблюдением срока направления процессуального решения должностного лица в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО32 по удержанию исполнительного документа и не направления его в установленный законом срок в отношении ФИО33 (исполнительный документ серии ФС №).

Административный истец ФИО5, её представитель ФИО46 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО31, врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО32, представитель ГУ ФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО33, представители заинтересованных лиц ООО «МКК Алатау», ООО МКК «Скорость финанс» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям частей 3, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Административным истцом обжалуются, в том числе бездействия врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, которые носят длящийся характер, в связи с чем суд полагает, что процессуальный срок на обжалование действий (бездействий) должностного лица не пропущен.

В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.п. 1, 2 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, в том числе являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст.33 Закона).

Из ч.7 ст. 30 Закона следует, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона).

Если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.2 ч.1 ст.31 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.2 ст.31 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее Инструкция).

В силу п.п. 4.2.1, 4.2.1.1 Инструкции прием корреспонденции, поступающей в структурное подразделение территориального органа Службы судебных приставов в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства. Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения; при этом факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Для документов» в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

Перед вскрытием конвертов (упаковки) проверяется отсутствие их повреждений и повреждений вложений, а также правильность доставки и наличие на конвертах (упаковке) грифа секретности или отметки о конфиденциальности (п. 4.2.6.1 Инструкции).

Согласно п. 4.2.6.6 Инструкции, ошибочно доставленная почтовой связью корреспонденция возвращается подразделению почтовой связи с пометкой «возврат» в накладной на передачу почтовых отправлений или пересылается надлежащему адресату, если известен его адрес.

Приказом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 назначена на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава.

Приказами ГУ ФССП России по Алтайскому краю №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО32 возложено временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района, разработанной в соответствии с требованиями приказа ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела судебных приставов имеет право осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; принимать решения в соответствии со своими обязанностями (раздел III); в установленном порядке и в пределах компетенции обязан в том числе организовывать и координировать работу отдела (отделения); осуществлять непосредственное руководство отделом (отделением), нести персональную обязанность за выполнение стоящих перед отделом (отделением) задач и реализацию полномочий; обеспечивать контроль за своевременной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, своевременное принятие решение о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении (раздел IV).

Согласно должностной инструкции судебного пристава – исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, разработанной в соответствии с требованиями приказа ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав – исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; своевременно принимать решения о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении; принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии и сроки, установленные Законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО5 в адрес службы судебных приставов - исполнителей почтой направлены 40 исполнительных документов в отношении разных должников с приложением заявлений о возбуждении исполнительных производств (ШПИ №), в том числе в отношении должника ФИО33 Заявление о возбуждении исполнительного производства адресовано начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского района г. Барнаула, при этом на почтовом отправлении в качестве получателя указано ОСП Железнодорожного района г. Барнаула.

Исполнительный документ серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Барнаула в отношении должника ФИО33, поступил в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован в книге учета исполнительных документов ДД.ММ.ГГГГ, передан на исполнение судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО31 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО33 о взыскании денежных средств в размере 750 руб. в пользу ФИО5 В исполнительном документе указано, что должник проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Факт регистрации ФИО33 по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями отдела адресно – справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес взыскателя простым почтовым отправлением, что следует из списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, копия данного постановления направлялась Коростелей В.И. заказным письмом, что подтверждается списком почтовой корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ и получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Поскольку в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула в отношении должника находились на исполнении исполнительные производства №-ИП и №-ИП, возбужденные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям взыскателей ООО «МКК Алатау» и ООО МКК «Скорость финанс» соответственно, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное с присвоением номера №-ИП.

С целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления доходов должника, наличия лицевых счетов и денежных средств на них, движимого и недвижимого имущества, операторам сотовой связи; в Пенсионный фонд РФ, в органы ЗАГС.

В связи с поступившими ответами о наличии счетов, открытых на имя ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, а именно: в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк», Банк ВТБ (ПАО). Согласно сведениям, содержащимся в сводке по исполнительному производству №-ИП, в пользу взыскателя ФИО5 денежные средства с должника не взыскивались.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>; дверь квартиры никто не открыл, оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям, представленным ОГИБДД МВД России, в собственности ФИО33 транспортных средств не имеется.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на праве общей совместной собственности у ФИО33 имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в отношении которого должностным лицом вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

Сведений о регистрации брака не имеется; органами ЗАГСа предоставлена информация о наличии записи о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО33 и ФИО52

Таким образом, вопреки доводам административного иска, исполнительный документ серии ФС № в отношении должника ФИО33, поступивший в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован в течение трех рабочих дней - ДД.ММ.ГГГГ и передан для принятия решения должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ, после чего судебным приставом – исполнителем ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. При этом должностными лицами при регистрации поступившего исполнительного документа, передаче его на исполнение и принятии решения о возбуждении исполнительного производства соблюдены процессуальные сроки, предусмотренные положениями ч.ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как указано выше, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направляясь взыскателя простым почтовым отправлением, а также позднее заказным письмом и была получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, несмотря на то, что заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства адресовано начальнику ОСП Октябрьского района г. Барнаула, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО33 обоснованно возбуждено судебным приставом – исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО31, поскольку в исполнительном документе указано, что должник проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, что не противоречит положениям ч.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, поскольку указанный адрес относится к территории Железнодорожного района г. Барнаула.

Таким образом, в действиях должностных лиц отсутствуют действия (бездействия) по незаконному удержанию исполнительного документа серии ФС № в отношении должника ФИО33 и ненаправлению его в установленный законом срок в ОСП Октябрьского района г. Барнаула либо возвращению взыскателю.

Из материалов исполнительного производства также следует, что должностным лицом принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; по результатам проверки имущественного положения должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, не установлено, при этом комплекс необходимых исполнительных действий судебным приставом – исполнителем ФИО31 в отношении должника ФИО33 совершен.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных требований о признания незаконным бездействия врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО32 по соблюдению положений ст.ст. 30, 31, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия ФИО32 по контролю за соблюдением срока направления процессуального решения должностного лица в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и признании незаконным действия (бездействия) ФИО32 по удержанию исполнительного документа в отношении ФИО33 и не направления его в установленный законом срок в ОСП Октябрьского района г. Барнаула.

При этом суд принимает во внимание, что направление постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя простым почтовым отправлением и направление указанного документа заказным почтовым отправлением с нарушением установленного срока само по себе прав взыскателя не нарушает и не повлекло реальных неблагоприятных последствий для административного истца, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, у суда не имеется каких-либо оснований полагать, что организация работы врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула является ненадлежащей.

Согласно положениям ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Исходя из разъяснений пунктов 1, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан свидетельствует, в частности, создание препятствий к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности, либо гражданам отказано в предоставлении права либо ограничены их права, а также иным образом ухудшено их положение.

В абзаце втором пункта 19 указанного постановления Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что несоблюдение установленного порядка совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вопреки доводам административного иска, суд приходит к выводу о том, что совокупность действий (бездействий) должностных лиц не привели к нарушению прав административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО31, временно исполняющей обязанности начальника – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО32, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий (бездействий) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ