УИД 23RS0002-01-2023-004239-05

Дело № 5-2837/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Сочи 19 декабря 2023 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края Суслова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Илори-Строй»,

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края из отдела полиции (Адлерский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Илори-Строй».

Из протокола об административном правонарушении от 29 мая 2023 года усматривается, что 29 мая 2023 года в 17 час. 59 мин. по адресу: <адрес> по результатам проведения № от 19 мая 2023 года выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Илори-Строй» правил привлечения к трудовой деятельности в качестве сборщика опалубки 18 мая 2023 года на территории АК «Горизонт» по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В возражениях генеральный директор ООО «Илори-Строй» ФИО2 просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Илори-Строй» по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что гражданин Узбекистана ФИО1 имел патент на момент проведения проверочных мероприятий.

Постановлением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 сентября 2023 года ООО «Илори-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Краснодарского краевого суда от 25 октября 2023 года жалоба генерального директора ООО «Илори-Строй» удовлетворена частично. Постановление Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 сентября 2023 года отменено. Дело об административном правонарушении возвращено в Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

В данном решении обращено внимание на то, что имеющаяся в материалах дела копия постановления об административном правонарушении от 18 мая 2023 года в отношении ФИО1 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ не заверена надлежащим образом, не содержит отметки о вступлении в законную силу.

В судебном заседании защитник ООО «Илори-Строй» по доверенности ФИО3 представила возражения, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что патент ФИО1 был выдан 11 мая 2023 года. Кроме того, частично признала вину, поскольку на руках патента не было, но он уже был оформлен, просила суд применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения либо назначить административный штраф в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, указывая на тяжелое финансовое положение юридического лица, которое является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Генеральный директор ООО «Илори-Строй» ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию защитника юридического лица, пояснил, что ФИО1 был привлечен к работе, но в ознакомительных целях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из представленного материала, 29 мая 2023 года в 17 час. 59 мин. по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Гоголя, д. 1, по результатам проведения КУСП № 18440 от 19 мая 2023 года выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Илори-Строй» правил привлечения к трудовой деятельности в качестве сборщика опалубки 18 мая 2023 года на территории АК «Горизонт» по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, д. 24, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вступившим в законную силу постановлением отдела по вопросам миграции УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18 мая 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением им трудовой деятельности без разрешительных документов (патента) в Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина ООО «Илори-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснениями ФИО1 от 18 мая 2023 года о том, что он подал документы на патент, однако до настоящего времени его не получил, на протяжении 15 дней работает на строительном объекте по ул. Просвещения, 24 в Адлерском районе г. Сочи, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении был составлен в установленном законом порядке и сроки уполномоченным должностным лицом. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы генерального директора и защитника ООО «Илори-Строй» об отсутствии события административного правонарушения являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Защитник ООО «Илори-Строй» в обоснование довода об отсутствии события административного правонарушения ссылается на то, что патент ФИО1 был выдан 11 мая 2023 года.

Между тем, как следует из пояснений от 18 мая 2023 года самого ФИО1, он подал документы на патент, однако до настоящего времени его не получил, на протяжении 15 дней работает на строительном объекте по ул. Просвещения, 24 в Адлерском районе г. Сочи (л.д. 6).

По сведениям ГИС МВД России документ (патент) был выдан 20 мая 2023 года в 09 час. 36 мин. При этом факт нарушения правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина выявлен в ходе проверки 18 мая 2023 года.

Таким образом, приведенные стороной защиты доводы не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом ООО «Илори-Строй» не были исполнены правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации.

ООО «Илори-Строй», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможности для контроля за соблюдением должностными лицами законодательства Российской Федерации, не предприняло все необходимые меры по его соблюдению.

Вопреки доводам защитника ООО «Илори-Строй», оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Илори-Строй» публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд полагает, что цели административного наказания в рассматриваемом случае могут быть достигнуты путем назначения обществу наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Илори-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: наименования получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (УВД по г. Сочи); налоговый орган: ИНН №; КПП №; номер счета получателя платежа р/с №; наименования банка: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: №; КБК №, Кор./сч. №; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья О.В. Суслова