УИД 11RS0001-01-2023-012077-27 Дело № 12-852/2023
РЕШЕНИЕ
20 ноября 2023 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,
с участием защитника заявителя ФИО1,
представителя административного орган ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление должностного лица Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Коми от ** ** ** №№... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Постановлением должностного лица Межрайонной ИНФС №5 по Республике Коми ФИО4 от ** ** ** №№..., ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление.
Защитник заявителя ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что неверное указание двух цифр номера паспорта является опиской. Подача сведений в регистрирующий орган была связана с изменениями уставного капитала в Обществе и распределением долей. После возврата документов на следующий день описка была исправлена и поданы новые документы, которые приняты и внесены соответствующие изменения. Ничьих прав указанная ошибка в написании номера паспорта не нарушила.
Представитель административного органа ФИО2 с жалобой не согласилась, указав на законность вынесения постановления.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В силу подпунктов «д», «л» пункта 1 статьи 5 вышеназванного Закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ).
В силу пп. 1.2. п.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
В соответствии с утвержденным Приказом ФНС от №...@ формой заявления № №..., заявитель подтверждает, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны и заявителю известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, ставит подпись (в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя).
Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Как следует из материалов дела, ** ** ** в адрес Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице – ООО «Стройрегион», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от ** ** ** № №... «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предъявляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
Заявление предоставлено в регистрирующий орган по электронным каналам связи, заявителем является ФИО3.
Налоговым органом установлено, что в заявлении указаны недостоверные сведения об учредителе - физическом лице ФИО3, а именно указаны паспортные данные, которые не соответствуют сведениям о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов.
В частности, на страницах заявления 006, 007 указаны неверно серия паспорта ФИО3: 8702, вместо верной серии паспорта 8710.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Факт совершения ФИО3 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что административной наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами и должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу, государству.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;
По мнению суда, должностное лицо административного органа неверно оценило возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела.
Совокупность установленных по делу обстоятельств с учетом названных выводов свидетельствует о том, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, само по себе правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что указывает на отсутствие необходимости применения меры ответственности за административное правонарушение в виде административного штрафа и возможностью освобождения ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Фактически неверное указание серии паспорта в заявлении при обращении в регистрирующий орган является обычной опиской, данных о том, что данная неточность внесена с противоправным умыслом материалы дела не содержат.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, суд считает, что при формальном наличии в действиях ФИО3 всех признаков состава правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем, суд полагает возможным освободить ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ
Постановление должностного Межрайонной ИНФС №5 по Республике Коми от ** ** ** №№... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ в отношении ФИО3, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.П. Леконцев