Решение по делу № 2А-4168/2023 от 29.06.2023

Дело №а-4168/2023

54RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КОВ к Отделу ЗАГС <адрес>, Управлению по делам ЗАГС <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче документа,

УСТАНОВИЛ :

КОВ обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Отдела ЗАГС <адрес> от 08.04.2023г. №/Д в предоставлений копии акта о рождении ФИО1 (отчество не указано) № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Бюро Актов Гражданского Состояния <адрес> управления НКВД по <адрес> народного комиссариата внутренних дел СССР, обязать административного ответчика ознакомить КОВ с правом копирования с актом о рождении ФИО1 (отчество не указано) № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Бюро Актов Гражданского Состояния <адрес> управления НКВД по <адрес> народного комиссариата внутренних дел СССР и предоставить его заверенную копию.

В обоснование иска указано, что истец обратилась в Отдел ЗАГС <адрес> с просьбой о предоставлении копии акта рождения Коноваловой Рахоиль 20.04.1931г.р. (бабушки истца). Данная просьба обусловлена тем, что имеется два свидетельства о рождении ФИО1, имеющие между собой противоречие в строке национальность, а именно в одном указано «русская», в другом «еврейка».

Для КОВ национальность бабушки является существенным обстоятельством, так как она проходит проверку права на репатриацию для граждан стран бывшего СССР в Государство Израиль в соответствии с «Законом о Возвращении (1950г.)».

Противоречие в свидетельствах о рождении ФИО1 может быть устранено путем предоставления заверенной копии акта о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где зафиксирована национальность, указанная при рождении бабушки КОВ Свидетельства о рождении, выданные в 2021 и 2022 годах не обладают достаточной достоверностью, в том числе в силу их противоречивости.

Однако, Отделом ЗАГС письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении копии истцу было отказано, ввиду того, что предоставление копий актовых записей гражданского состояния действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с данным решением, административный истец обратилась в суд.

Административный истец КОВ в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель административного истца – ХАА, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Отдела ЗАГС <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель КОА возражала против удовлетворения требований иска.

Представитель административного ответчика - Управления по делам ЗАГС НСО в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КОВ обратилась в Отдел ЗАГС <адрес> с просьбой о предоставлении копии записи акта рождения К Р , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бабушки истца).

Указанное обращение обусловлено наличием двух свидетельств о рождении К Р, имеющие противоречие в строке национальность, а именно в одном указано «русская», в другом «еврейка».

Противоречие в свидетельствах о рождении ФИО1 может быть устранено путем предоставления заверенной копии акта о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где зафиксирована национальность указанная при рождении бабушки КОВ Свидетельства о рождении, выданные в 2021 и 2022 годах не обладают достаточной достоверностью, в том числе в силу их противоречивости.

КОВ предоставила административному ответчику необходимые документы для подтверждения права на ознакомление и получение заверенной копии акта о рождении ФИО1 (отчество не указано) № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Бюро Актов Гражданского Состояния <адрес> управления НКВД по <адрес> народного комиссариата внутренних дел СССР.

Административный ответчик в письменном виде (письмо от 08.04.2023г. №/Д) отказал в ознакомлении и выдаче копии актовой записи о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что предоставление копий актовых записей гражданского состояния действующим законодательством не предусмотрено.

Суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 47 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния, в том числе рождение (пункт 1).

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (пункт 2).

Порядок выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (абзац 6 статьи 1 Закона).

Согласно абзацу 2 части 8 статьи 6 названного Федерального закона предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

В силу части 2 статьи 9 названного Федерального закона повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния.

Абзацем 3 части 3 статьи 9 установлена выдача иного документа, лицам, указанным в части 3 названной статьи.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" и Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" установлены формы свидетельств и справок, заполняемых в соответствии с содержанием актов гражданского состояния.

Таким образом, Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" установлен исчерпывающий перечень документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих выдаче гражданам. Такими документами являются: свидетельства, повторные свидетельства и справки о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы которых установлены Правительством Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом выдача гражданам копий записей актов гражданского состояния не предусмотрена.Орган ЗАГС, как государственный орган исполнительной власти не может действовать в нарушение действующего законодательства и установленного законом порядка по взаимодействию, в частности, с физическим лицами, в виду того, что действует в рамках принципа административного права.

Действующим законодательством определены форма и способ предоставления государственной услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, установлена последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги и сроки, в течение которых эти действия должны быть произведены. Таким образом, определен порядок взаимодействия органов, предоставляющих государственную услугу, с физическими лицами.

Следовательно, у административного ответчика отсутствовала обязанность выдать копию актовой записи о рождении бабушки истца - ФИО1.

Однако, согласно пояснениям административного ответчика, административному истцу на основании актовой записи ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка №. Данный факт стороной истца не оспорен.

Довод стороны административного истца о недоверии органам ЗАГСа, судом оценивается как субъективный и не подкрепленный доказательствами.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд не усматривает в действиях Отдела ЗАГС <адрес> незаконных действий, а поэтому заявленные требования административного истца, изложенные в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления КОВ к Отделу ЗАГС <адрес>, Управлению по делам ЗАГС <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче документа – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение изготовлено судом в окончательной форме «24» июля 2023 года

Судья Е.А. Александрова