Дело № 70RS0007-01-2023-000130-28
производство 2а-122/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2023 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Н.В.,
при секретаре Вебер В.В.
с участием прокурора Кочкина Д.А.,
с участием представителя административного истца – начальника пункта полиции «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области ФИО2, административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Парабельское» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
пункт полиции «Кедровый» межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Парабельское» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО3 и просил суд: установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО3 в соответствии с решением Асиновского городского суда Томской области от 20.10.2022, а именно: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении; запретить пребывание ежедневно вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин., если это не связано с официальной трудовой деятельностью; установить дополнительные ограничения, до конца срока административного надзора, в виде трех явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации (всего четыре раза в месяц).
В обоснование заявленных требований указано, что 28.01.2023 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области. Решением Асиновского городского суда Томской области от 20.10.2022 в отношении ФИО3 установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором ФИО3 в течение года совершил шесть административных правонарушений по несоблюдению административных ограничений и невыполнении обязанностей, установленных при административном надзоре, за что был привлечен к административной ответственности. ФИО3 не трудоустроен, не соблюдает административные ограничения, не выполняет обязанности, установленные ему административным надзором, по месту проживания характеризуется посредственно.
В судебном заседании представитель административного истца – начальник ПП «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области ФИО2 поддержал административные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признал, пояснил, что он не имеет возможности являться домой к 21 час, т.к. может находится в лесу и считает чрезмерным установление ему 4 явок в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
Прокурор в заключении полагал заявленные административным истцом административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежащими удовлетворению в части запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении; запрета пребывания ежедневно вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.; дополнительной одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений вправе обратиться орган внутренних дел.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
К административным правонарушениям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления.
В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 20.10.2022, вступившим в законную силу 07.11.2022, в отношении ФИО3 установлен административный надзор по приговору Норильского городского суда Красноярского края от 16.10.2017 сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО3 установлены административные ограничения в виде: обязательной одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «город Кедровый» Томской области.
31.01.2023 ФИО3 поставлен на профилактический учет и ему разъяснены права и обязанности, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в связи с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, что подтверждается информационной карточкой на поднадзорное лицо МО МВД России «Парабельское», подпиской от 30.11.2022.
31.01.2022 административный ответчик предупрежден врио начальника ПП «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» ФИО1 о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Вместе с тем из материалов дела следует, что после установления в отношении него административного надзора и административного ограничения ФИО3 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от 28.03.2023 по делу № 5-39/2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (дата совершения – 11.03.2023, вступило в законную силу 08.04.2023); постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от 31.03.2023 по делу № 5-43/2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного ареста 3 суток (дата совершения – 30.03.2023, вступило в законную силу 11.04.2023); постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от 11.05.2023 по делу № 5-67/2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (дата совершения – 01.05.2023, вступило в законную силу 22.05.2023); постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от 11.05.2023 по делу № 5-68/2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (дата совершения – 18.04.2023, вступило в законную силу 22.05.2023); постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от 11.05.2023 по делу № 5-69/2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (дата совершения – 17.04.2023, вступило в законную силу 22.05.2023); постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от 11.05.2023 по делу № 5-70/2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ (дата совершения – 15.04.2023, вступило в законную силу 22.05.2023).
Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, представленными АБД (ОСК) ИЦ УМВД России по Томской области от 05.02.2023 справкой на физическое от 18.07.2023 (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом № 1 ВД России от 11.01.2016).
Согласно бытовой характеристики УУП ГУУП и ПДН ПП «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» ФИО3 проживает один, официально не трудоустроен; характеризуется посредственно, жалоб от местных жителей, администрации г. Кедровый не поступало, в быту имеет место употребление алкогольной продукции; состоит на учете в ПП «Кедровый» МО МВД России «Парабельское», неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора.
Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО3, находясь под административным надзором, более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления на основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица должны быть установлены дополнительные административные ограничения.
Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая изложенное, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО3 после отбытия наказания, нарушении им административных ограничений, то что он не должным образом реагирует на меры профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для дополнения ФИО3 ранее установленных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22.00 час. до 07.00 час., так как имеется достаточно оснований для усиления контроля за осужденным.
С учетом удовлетворительной характеристики ФИО3 по месту жительства, отсутствием доказательств нарушения административным ответчиком общественного порядка, суд считает нецелесообразным устанавливать в отношении поднадзорного лица дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, однако считает возможным дополнить ранее установленное ограничение в виде одной дополнительной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации с момента вступления решения суда в законную силу и до окончания срока административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Парабельское» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее установленные на основании решения Асиновского городского суда Томской области от 20 октября 2022 г., административные ограничения на весь срок административного надзора в виде: запрета пребывания ежедневно вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.; дополнительной одной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кедровский городской суд Томской области.
Председательствующий /подпись/ Н.В. Прохорова
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 г.