Решение по делу № 2А-5407/2022 от 28.11.2022 - о признании задолженности по налогам и пени безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Дело № 2а-5407/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 28 ноября 2022 г.

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Р к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы и Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы о признании задолженности по налогам и пени безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы о признании задолженности безнадежной к взысканию: по транспортному налогу за 2014-2017 г.г. в размере 201 815 рублей указав, что в указанный период являлся собственником автомашин: ФИО1 ХАЙЛЕНДЕР, гос.рег.знак <***>; ФИО1, гос.рег.знак <***>; ЛАДА 217050, гос.рег.знак <***>; ФИО1 САМRУ, гос.рег.знак <***>, а следовательно, плательщиком транспортного налога на указанные транспортные средства, обязанность по уплате которой возложена на него законом. Полагает, что в настоящее время налоговый орган утратил право на взыскание задолженности, поскольку сроки для ее взыскания истекли. Административный ответчик в установленные законом сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно отраженная на лицевом счете налогоплательщика а также в налоговых уведомлениях № 30446655 от 23.07.2017, № 83433345 от 28.12.2017, № 18316268 от 08.07.2018 недоимка является безнадежной ко взысканию. Поскольку лицевой счет налогоплательщика ведется налоговыми органами, только указанный орган может списать безнадежную к взысканию задолженность по обязательным платежам в бюджеты различных уровней.

Определением суда от 06.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ИФНС по Советскому району г.Махачкалы, поскольку административный истец ФИО3 на учёте в ИФНС по Кировскому району г. Махачкалы не состоит, в связи с чем данный налоговый орган не является надлежащим ответчиком.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили.

В направленном суду заявлении административный истец ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Возникшие между участниками настоящего процесса отношения регулируются нормами Главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Налогового кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ «1. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса».

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный истец ФИО2 является плательщиком транспортного налога.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ч. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет транспортного налога с ФИО2 за автомашины:

- ФИО1 ХАЙЛЕНДЕР, гос.рег.знак <***> по 28 665 руб. за 2014 и 2016 года;

- ФИО1, гос.рег.знак <***> в сумме 29 610 руб. за 2016 год;

- ЛАДА 217050, гос.рег.знак <***>, в сумме 531 руб. за 2016 год;

- ФИО1 САМRУ, гос.рег.знак <***>, в сумме 3168 руб. за 2016 год;

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет транспортного налога с ФИО2 за автомашины:

- ФИО1 ХАЙЛЕНДЕР, гос.рег.знак <***> в сумме 21 499 руб. за 2014 год;

- ФИО1, гос.рег.знак <***> в сумме 2468 руб. за 2016 год и в сумме 17 273 руб. за 2015 год;

- ЛАДА 217050, гос.рег.знак <***>, в сумме 531 руб. за 2016 год;

- ФИО1 САМRУ, гос.рег.знак <***>, в сумме 3168 руб. за 2016 год;

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет транспортного налога с ФИО2 за автомашину ФИО1 САМRУ, гос.рег.знак <***>, с учетом переплаты, в сумме 3164 руб. за 2017 год.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

При решении вопроса об обоснованности формирования задолженности и сохранения возможности её принудительного взыскания исследованию и установлению подлежит соблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания, своевременность предприятия указанных мер, сохранение возможности принудительного взыскания невыплаченного налога.

Налоговому органу было предложено представить в суд доказательства инициирования и проведения в отношении административного истца ФИО2 процедуры принудительного взыскания задолженности по транспортному налогу.

Административным ответчиками не представлено суду допустимых и достоверных доказательств выставления и направления в адрес административного истца ФИО2 налоговых требований о взыскании задолженности по транспортному налогу по указанным выше налоговым уведомлениям, а также обращения с заявлением (иском) в суд.

Таким образом доказательств применения налоговым органом мер принудительного взыскания по суммам недоимки по транспортному налогу за 2014-2017 г.г. суду не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию.

Объективных причин, препятствующих административному ответчику, для принятия мер принудительного взыскания недоимок административного истца по налогам, не установлено.

Следует учитывать, что принятие принудительных мер взыскания недоимок по налогам зависело исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им предоставленных ему законом прав в срок, установленный законом.

Поскольку налоговым органом не представлены какие-либо сведения об инициировании процедуры принудительного взыскания налоговой задолженности (направления налогоплательщику налогового требования, обращения к мировому судье за вынесением судебного приказа, в суд с соответствующим административным иском) в отношении задолженности по транспортному налогу за 2014-2017 года, суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанной налоговой задолженности, данная задолженность подлежит признанию безнадёжной, рассматриваемый административный иск удовлетворению в отношении надлежащего ответчика – ИФНС по Советскому району г. Махачкалы, где административный истец ФИО2 находится на налоговом учёте.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 Ог удовлетворить.

Признать имеющуюся в ИФНС по <адрес> задолженность ФИО2 О по транспортному налогу за 2014-2017 года, отражённой в налоговых уведомлениях:

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90 639рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет транспортного налога по налоговому уведомлению №, №, на сумму 44 939 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3164,28 руб.,

безнадёжной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Признание судом налоговой задолженности безнадёжной ко взысканию является основанием для списания указанной задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022 года.