Дело №

УИД: 24RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой Ю.В.

при ведении протокола секретарем ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700217:308, площадью 19 кв.м., занимаемым гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>Д, стр. 2, бокс 35.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником гаража – гаражного бокса, назначение нежилое, общей площадью 40,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, стр. 2, бокс 35, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок находится в государственной собственности и имеет кадастровый №. После приобретения гаража в собственность у истца возникло исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исправлена реестровая ошибка в части наложения на границы образуемого земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700217:308, под гаражным боксом с кадастровым номером 24:50:0000000:171511, расположенным по адресу: <адрес>Д, стр. 2, бокс 35. После чего, истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании передачи земельного участка в собственность, однако, ей было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 не согласна с отказом, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов ФИО3, а также при подаче искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные исковые требования не признала. Дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, стр. 2, бокс 35, в собственность бесплатно без проведения торгов. По сведениям ИСОГД испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени, месте и дате судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов в соответствии с п/п 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются нахождение на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие данного объекта целям использования земельного участка и его площади.

В силу п/п 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса.

В соответствии с п/п 6, 17, 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Грк РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ определено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч. 3 ст. 42 ГрК РФ).

В силу положений статьи 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Согласно п/1 пункта 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии в данном случае с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО5 постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на условиях аренды отведен земельный участок под строительство гаража, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение № заместителя начальника управления архитектуры администрации <адрес> о закреплении земельного участка в границах застройки гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>Д, стр. 2, бокс 35.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником гаража – гаражного бокса, назначение нежилое, общей площадью 40,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, стр. 2, бокс 35, кадастровый №.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок находится в государственной собственности и имеет кадастровый №.

Заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исправлена реестровая ошибка в части наложения на границы образуемого земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700217:308, под гаражным боксом с кадастровым номером 24:50:0000000:171511, расположенным по адресу: <адрес>Д, стр. 2, бокс 35.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, стр. 2, бокс 35, в собственность бесплатно без проведения торгов.

Однако, ей было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, из кадастрового паспорта земельного участка спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет до утверждения красных линий в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>, в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, испрашиваемый ФИО1 земельный участок под гаражом с кадастровым номером 24:50:0700217:308 расположен в зоне смешанной и общественно-деловой застройки, в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные лини утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования (улицы, проезды) городского округа <адрес> постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о внесении изменений в проект от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается сведениями из ГИСОГД и ситуационным планом территории.

К элементам планировочной структуры согласно проекту планировки территории, отнесены территории общего пользования - улицы, проезды, площади, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, территории общего пользования находятся в собственности муниципального образования <адрес>.

Кроме того, суд учитывает, что проект планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа <адрес> - в границах спорного земельного участка в установленном порядке истцом не оспорен, и не признан недействующим.

По смыслу ст. ст. 34, 42, 43, 52 ГрК РФ при осуществлении градостроительной деятельности (при установлении территориальных зон, проектов планировки территории, проектов межевания территории, выдаче разрешений на строительство, осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства) правовое значение имеет расположение красных линий - линий, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пункт 12 ст. 1 ГрК РФ относит к территориям общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды). Из смысла указанной нормы следует, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Кроме того, красные линии утверждаются в составе документации по планировке территории, и являются действующими и обязательными для всех субъектов хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. п. 3.3.-3.7 «РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» (принят Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях. Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований. Красные линии дополняются другими линиями градостроительного регулирования, определяющими особые условия использования и застройки территорий городов и других поселений.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, земельные участки, здания и другие строения должны размещаться в соответствии с параметрами, установленными в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки.

Ссылка стороны истца на то, что гараж возведен на земельном участке задолго до принятия проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то, что ввиду расположения на данном земельном участке гаражного бокса, принадлежащего истцу влечет ее право на предоставление ей в собственность земельного участка, необходимого для использования, принадлежащего истцу гаражного бокса, не свидетельствует и не является основанием к предоставлению истцу земельного участка в собственность бесплатно, поскольку сам по себе факт наличия у истца данного права, не может служить основанием для признания права собственности на спорный земельный участок, минуя предусмотренный законом административный механизм.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в случае сохранения интереса в приобретении земельного участка, находящегося в границах гаража, истец вправе в соответствии с частью 21 статьи 45 ГрК РФ обратиться с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания, либо с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700217:308, площадью 19 кв.м., занимаемый гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>Д, стр. 2, бокс 35, минуя предусмотренный законом административный механизм, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова

Копия верна

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова