Дело №5-20/29-2025

46RS0030-01-2024-016811-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2025 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя производственного подразделения «Комплекс теплоснабжения» филиала АО «Квадра»- «Курская генерация» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт серии № выдан УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения дорожной инспекции ОГИБДД УМВД России по г. Курску ФИО3 составлен протокол № № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 07:57 час. на <адрес> в районе <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем производственного подразделения «Комплекс теплоснабжения» филиала АО «Квадра»- «Курская генерация», в обязанности которого входило обеспечение безопасности дорожного движения при проведении работ по ремонту инженерных сетей на <адрес>, в части согласования временной схемы организации дорожного движения и выполнения расстановки временных дорожных знаков и ограждения допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, установленные пунктами 14-15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от 23.10.1993 г. №1090.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал, указал о согласии с обстоятельствами допущенных нарушений, отраженными в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.1 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДВИЖЕНИЯ И ОГРАЖДЕНИЮ МЕСТ ПРОИЗВОДСТВА ДОРОЖНЫХ РАБОТ» производство работ начинается организацией-исполнителем, при наличии утвержденной и согласованной владельцем автомобильной дороги в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема), при этом отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Уведомление о месте и сроках проведении работ, а также утвержденная схема передаются организацией - исполнителем в подразделение Госавтоинспекции осуществляющей федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки.

ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в соответствии с которым:

п. ДД.ММ.ГГГГ Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ;

п. ДД.ММ.ГГГГ Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6;

п. ДД.ММ.ГГГГ Знак 6.17 "Схема объезда" применяют для указания маршрута объезда участка дороги, временно закрытого для движения. Знак устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м от перекрестка, где начинается маршрут объезда;

п. 5.7.8 Знаки 6.8.1 - 6.8.3 "Тупик" применяют для обозначения дорог, не имеющих сквозного проезда. Знак 6.8.1 устанавливают в начале дороги, знаки 6.8.2 и 6.8.3 - перед пересечением с дорогой, не имеющей сквозного проезда. Знаки 6.8.1 - 6.8.3 не применяют в случаях, когда на участке дороги между перекрестками движение запрещено знаком 3.1 или 3.2;

п. 5.4.7 Знак 3.10 "Движение пешеходов запрещено" устанавливают в местах, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности (искусственные сооружения, не имеющие тротуаров, ремонтируемые участки дорог и т.п.). Знак устанавливают на той стороне дороги, на которой вводят запрещение. Знак применяют для запрещения перехода на регулируемых перекрестках, где какие-либо направления движения пешеходов запрещены. Знак устанавливают на краю тротуара лицевой стороной к пешеходам, движение которых следует запретить;

п. 5.1.8 Расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758;

п. 5.1.7 Расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть от 0,5 до 2,5 м (рисунки В.1а, б приложения В), до края знаков особых предписаний 5.23.1, 5.24.1, 5.25, 5.26 и информационных знаков 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1 - 6.12, 6.17 - от 0,5 до 5,0 м. Расстояние от края проезжей части до ближайшего к ней края знака, установленного на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной 6 м и более, должно быть не менее 2,0 м, шириной от 6 до 3 м - не менее 1,0 м.;

п. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - менее, чем на подходах к нему. Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъеме. Знаки 1.20.1 - 1.20.3 дублируют в соответствии с 5.1.6.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и следует из предоставленных материалов, по результатам административного расследования установлен факт несоблюдения должностным лицом – руководителем производственного подразделения «Комплекс теплоснабжения» филиала АО «Квадра»- «Курская генерация» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 07:57 час. вопреки положениям приведенных выше норм требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.4.2, ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.8, 5.4.7, 5.1.8, 5.1.7, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", п. 6.1.1.1 ГОСТ 58350-2019 года «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ» при проведении дорожных работ на <адрес> в районе <адрес> на основании ордера (разрешения № на проведение (производство) земляных работ в городе Курске от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Муниципальным казенным учреждением «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству» филиалу акционерного общества «Квадра»- «Курская генерация»), где предусматривалось проведение работ по ремонту тепловой сети с частичным закрытием движения и вскрытием твердого покрытия дороги и тротуара, допустив закрытие проезжей части дороги полностью и пешеходной части (тротуара) для движения транспорта и пешеходов, при этом место производства дорожных работ не было обозначено необходимыми временными дорожными знаками: отсутствовали временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» -8 шт. (пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019), 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»-2шт. (пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019), 3.1 «Въезд запрещен»-1шт. (пункт 5.4.2 ГОСТ Р52289-2019), 6.17 «Схема объезда»-5шт. (пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019), 6.8.1, 6.8.2 и 6.8.3 «Тупик» -3 шт. (пункт 5.7.8 ГОСТ Р52289-2019), 3.10 «Движение пешеходов запрещено»-2 шт. (пункт 5.4.7 ГОСТ Р52289-2019), а также нарушены требования: пункта 5.1.8 ГОСТ Р52289-2019, где высота установки дорожного знака 3.2 «Движение запрещено» составляет 0.21 м (нормативное требование 0.6-1.5 метра), пункта 5.1.7 ГОСТ Р52289-2019, где нарушена очередность размещения временных дорожных знаков разных групп на одной опоре (слева направо) 1.25 и 3.2, атакже3.2и 1.20.2., пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019, в месте полного закрытия дороги, ошибочно применен дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги справа», пункта 6.1.1.1 ГОСТ 58350-2019, где на одной опоре установлено три временных дорожных знака 3.2 «Движение запрещено», 1.25 «Дорожные работы» и 6.8.1 «Тупик» (при нормативном требовании не более двух знаков).

Уведомление о согласовании временной схемы организации дорожного движения в отдел ГИБДД УМВД России по г. Курску поступило ДД.ММ.ГГГГ, при этом временной схемой предусматривалась установка 20 дорожных знаков, в том числе 1.25 «Дорожные работы» -8 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»-2шт., 3.1 «Въезд запрещен»-1шт., 6.8.1, 6.8.2 и 6.8.3 «Тупик» -3 шт.

В схеме не были указаны знаки 6.17 «Схема объезда»- 5шт. и не обозначен участок дороги для движения пешеходов (пешеходная лестница), где также проводились работы с полным ее закрытием и, соответственно, не были указаны знаки 3.10 «Движение пешеходов запрещено»-2 шт.

Согласно приказу филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на работу руководителем производственного подразделения «Комплекс теплоснабжения».

Распоряжением АО «Квадра»- «Курская генерация» №р от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность согласовать с ГИБДД схему на обеспечение безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ с расстановкой дорожных знаков и ограждений; выполнить расстановку дорожных знаков и ограждений согласно согласованной схеме; направить заявку в МКУ «Городская инспекция по ЖКХ и благоустройству» на выдачу разрешения на производство земляных работ; после окончания ремонтных работ передать нарушенное асфальтобетонное покрытие на восстановление подрядной организацией, ответственным лицом назначен руководителя производственного подразделения «Комплекс теплоснабжения» ФИО4

Содеянное ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, поскольку он, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при проведении работ по ремонту инженерных сетей на <адрес>, в части согласования временной схемы организации дорожного движения и выполнения расстановки временных дорожных знаков и ограждения, допустил несоблюдение указанных выше норм действующего законодательства.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются, в том числе, должностные и юридические лица, ответственные за производство работ. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, обязанное обеспечить надлежащее содержание дорог в безопасности для дорожного движения.

Событие указанного правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № №0 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства правонарушения, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицавшего допущенного нарушения, а также объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения, фотоизображениями нарушения, сообщением филиала АО «Квадра»- «Курская генерация» исх. №.№ о ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением АО «Квадра»- «Курская генерация» № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа филиала ПАО «Квадра»- «Курская генерация» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, иными.

Оснований ставить под сомнение и не доверять письменным доказательствам, имеющимся в материалах административного дела, подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется. Протокол составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 своей вины, раскаяние.

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываю обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, наличие указанных смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и семейное положение привлекаемого к ответственности лица (женат, на иждивении имеет 1 ребенка, в настоящее время трудоустроен, имеет средний заработок в размере 100 000 руб.), и полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей).

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску) л/с <***>, КПП 463201001, ИНН <***>, код ОКТМО 38701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в Отделение Курск город Курск, БИК 013807906, КБК 18811601123010001140, УИН №.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес Ленинского районного суда г. Курска (<...>).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Умеренкова