Решение по делу № 2-513/2025 от 13.02.2025 - о признании незаконными действий (бездействий) по снятию с учета на предоставление жилого помещения по договору социального найма, протокола заседания жилищно-бытовой комиссии и отмене его, действий (бездействий) по не включению в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по восстановлению в очереди и включении в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Дело № 2-513/2025

74RS0002-01-2024-009287-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Михалевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО10 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о признании незаконными действий (бездействий) по снятию с учета на предоставление жилого помещения по договору социального найма, протокола заседания жилищно-бытовой комиссии и отмене его, действий (бездействий) по не включению в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по восстановлению в очереди и включении в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее - УМВД России по г. Челябинску) о признании незаконными действий (бездействий) по снятию с учета на предоставление жилого помещения по договору социального найма, протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Челябинску № от ДД.ММ.ГГГГ и отмене его, действий (бездействий) ГУ МВД России по Челябинской области по не включению в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ГУ МВД России по Челябинской области по восстановлению в очереди и включении в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточненного искового заявления - том № л.д. 109-126).

В обоснование иска указано, что истцы состояли в очереди на получение жилья по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на их обращение о предоставлении информации относительно номера очереди на получение жилья по договору социального найма письмом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ были уведомлены о том, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Челябинску № от ДД.ММ.ГГГГ исключены из списков очередников в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. С данным решением не согласны.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области - ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и измененное исковое заявление (том № л.д. 142-143, том № л.д. 160-164), указав, что нарушений прав истцов со стороны ГУ МВД России по <адрес> не допущено.

Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску - ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (том № л.д. 165-169).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, с их согласия может быть предоставлено в собственность жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, с учетом совместно проживающих с ними членов их семей в порядке очередности исходя из даты постановки таких сотрудника, гражданина Российской Федерации на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях с одновременным снятием с соответствующего учета.

Предоставление жилого помещения в собственность лицам, указанным в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предоставление жилого помещения в собственность лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона.

Статьей 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ установлено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Следовательно, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность или единовременная социальная выплата предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 01 марта 2005 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ФИО2 состоял на жилищном учете в УМВД России по <адрес> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 3 человек: ФИО8, его супруга ФИО3 и сын ФИО4

Как следует из пояснений представителя УМВД России по <адрес> и подтверждается материалами учетного дела, при пересмотре учетных дел сотрудников, состоящих на жилищном учете в УМВД России по <адрес>, установлено, что ФИО2, пенсионер МВД России, состоит в списках сотрудников УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером 14.

Вместе с тем установлено, что ФИО2 состоит на учете неправомерно ввиду обеспеченности жилым помещением, на основании чего в УМВД России по <адрес> по данному факту ДД.ММ.ГГГГ проведена служебная поверка, по результатам которой установлена вина должностных лиц в осуществлении неправомерных действий при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Приказом МВД России от 09 июня 2022 года № 405 утвержден Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.1 Порядка, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 Порядка, в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, образовательных, научных, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма формируется список очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 3 Порядка предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется:

3.1. Очередникам, проходящим (проходившим) службу, работающим (работавшим) в центральном аппарате, организациях системы МВД России, расположенных (дислоцированных) в г. Москве и Московской области (за исключением образовательных, научных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России и организаций, подчиненных территориальным органам МВД России), Оперативно-поисковом бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, Бюро специальных технических мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенных (дислоцированных) в г. Москве, - в Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России,

3.2. Очередникам, проходящим (проходившим) службу, работающим (работавшим) на отдельно дислоцируемых должностях, расположенных за пределами населенного пункта, определенного местом дислокации подразделения центрального аппарата, территориального органа, организации МВД России, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, - в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России по месту службы (работы),

3.3. Очередникам, не указанным в подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 настоящего Порядка, - в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, в которых очередники проходят (проходили) службу, работают (работали).

В силу п. 7 Порядка ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России.

В силу п. 15 Порядка очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Приказ МВД России от 09 июня 2022 года № 405 начал свое действие с 06 сентября 2022 года.

Этим же приказом признаны утратившими силу приказ МВД России от 18 марта 2003 года № 169 «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений», приказ МВД России от 24 мая 2003 года № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел», приказ МВД России от 27 июля 2004 года № 464 «О внесении изменений в Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденное приказом МВД России от 24 мая 2003 года № 345».

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ ведением учетных дел сотрудников осуществляло ГУ МВД России по Челябинской области.

Однако, как правильно указал представитель ГУМВД России по Челябинской области, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ не был закреплен период передачи учетных дел.

Во исполнение Приказа № распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен срок передачи учетных дел и списков сотрудников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (по договорам социального найма), до ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 140).

При этом, учетное дело ФИО2 было передано в ГУ МВД России по Челябинской области уже после заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ, по результату которого истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом площади.

Судопроизводство по гражданским делам в соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что после утверждения Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, действия УМВД России по г. Челябинску о пересмотре учетного дела истца и снятию его с учета являются незаконными, поскольку полномочиями по постановке на учет, снятию с учета и ведению списков очередников после ДД.ММ.ГГГГ наделены жилищно-бытовые комиссии ГУ МВД России по Челябинской области, следовательно, требования истца о признании незаконными действий УМВД России по г. Челябинску по снятию с учета ФИО2 с семьей, вставших на учет для получения жилого помещения по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, на предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным и отмене протокола № заседания Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования относительно признания действий (бездействий) ГУ МВД России по Челябинской области по не включению в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ГУ МВД России по Челябинской области по восстановлению в очереди и включении в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того факта, что ГУ МВД России по Челябинской области решения относительно истцов по вопросам принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, установления очередности для получения жилого помещения по договору социального найма и о снятии с учета не рассматривало и не принимало, поскольку учетное дело истца передано в ГУ МВД России по Челябинской области уже после снятия с учета УМВД России по г. Челябинску, ввиду чего со стороны ГУ МВД России по Челябинской области нарушений прав истцов допущено не было, определение права нуждаемости в постановке и нахождению на учете в компетенции суда не находится, в связи с чем, заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО10 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о признании незаконными действий (бездействий) по снятию с учета на предоставление жилого помещения по договору социального найма, протокола заседания жилищно-бытовой комиссии и отмене его, действий (бездействий) по не включению в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по восстановлению в очереди и включении в единый действующий список очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску по снятию с учета ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО10, вставших на учет для получения жилого помещения по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Признать незаконным и отменить протокол № заседания Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Михалева