Дело № 2а-4386/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23.12.2022 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садовиной Н.Л.,
с участием прокурора Фатыховой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Перми старшего советника юстиции Д., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор города Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой города с целью защиты интересов граждан на безопасность дорожного движения проведена проверка по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № от 02.07.2021, категории «.......», действительное до 02.07.2031.
Согласно справке ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача ....... с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: .......
В настоящее время ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам российской Федерации.
Поскольку в результате наличия у ФИО1 права управления транспортным средством создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Фатыхова С.М. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен.
Представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен.
Выслушав пояснения прокурора Фатыховой С.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенной прокуратурой г.Перми в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, с целью защиты интересов граждан на безопасность дорожного движения, проведена проверка по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами.
В частности, установлено, что на имя ФИО1 02.07.2021 выдано водительское удостоверение № категория «.......» на право управления транспортным средством, действия сроком 02.07.2031.
По данным ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 30.09.2022 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК ПККНД с диагнозом: .......
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с нормами ст. 23, 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний или ограничений.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создается реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом ФИО1 не лишен права повторного обращения в установленном законом порядке за получением водительских прав в случае улучшения состояния его здоровья с представлением необходимых для этого медицинских документов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора города Перми удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), M» в соответствии с водительским удостоверением серии 9923 № от 02.07.2021.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю записи о выдаче водительского удостоверения на имя ФИО1., из реестра выдачи таких удостоверений.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение изготовлено: 28.12.2022.
Судья М.О. Разумовский