Решение по делу № 2-1298/2023 от 20.12.2023 - о взыскании государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

27RS0013-01-2023-001959-51

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023

Дело № 2-1298/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Караваевой Н.П.,

при секретаре Иващенко М.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» Министерства социальной защиты Хабаровского края к К. о взыскании государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» Министерства социальной защиты Хабаровского края (далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району», истец) обратилось в суд с иском к К. о взыскании государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В обоснование доводов исковых требований указывает, что на основании личного заявления К. от ДД.ММ.ГГГГ с приложением сметы затрат, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» принято решение о назначении меры социальной поддержки (МСП) «Единовременная денежная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» с ДД.ММ.ГГГГ. Направленный на рассмотрение и оценку бизнес-план «Открытие маникюрного кабинета» должника Центром оказания услуг «Мой бизнес» согласован ДД.ММ.ГГГГ. Совместно разработанная Центром и должником программа социальной адаптации семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены мероприятия по приобретению и оплате материально-производственных запасов, и оплате аренды (не более 15% назначаемой выплаты) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности должника, подписана сторонами. ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» и К. заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи малоимущему многодетному одиноко проживающему гражданину на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, К. произведена выплата в размере 272000,00 руб. на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, оплаты субаренды нежилого помещения, которая зачислена на расчетный счет должника, открытый в «Тинькофф Банк» (АО) <адрес>. Для реализации мероприятий К. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в налоговом органе по месту жительства налогоплательщика на профессиональный доход. В соответствии с условиями контракта должник обязан расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации и предоставлять в Центр ежемесячный отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком представлен ежемесячный отчет на сумму 178457 руб., ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отчет на сумму 19000,00 руб. Однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ должник не представила ежемесячный отчет на сумму 74543 руб., тем самым нарушила условия социального контракта. Направленное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ извещение с требованием о предоставлении отчета о выполнении условий социального контракта, оставлено без ответа. С заявлением о продлении срока действия социального контракта К. не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта в связи с неисполнением его условий, данное уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без ответа. ДД.ММ.ГГГГ Центр направил К. уведомление с предложением погасить сумму МСП «ЕДВ в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». По состоянию на октябрь 2023 года ответчик возврат суммы ЕДВ в размере 272000,00 руб. не произвела.

Просят суд взыскать с К. в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» сумму государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 272000,00 руб.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям и доводом, изложенным в иске.

Ответчик К. извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, об уважительности причин неявки не уведомила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика по правилам заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (приложение N 8(6) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296) постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 N 343-пр утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также - государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации семьи, целевой характер оказания социальной помощи (п. 3.2 Порядка).

Условия для предоставления государственной социальной помощи установлены п. 3.3 Порядка.

В соответствии с подпунктом «б» п. 3.5 Порядка государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Государственная социальная помощь предоставляется в форме денежных выплат (единовременных и (или) ежемесячных), что предусмотрено подпунктом «а» п. 3.6 Порядка.

При реализации мероприятия для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляются приобретение при необходимости и оплата (единовременно или по частям по мере наступления расходных обязательств) основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт 2 «а» пункта 3.8 Порядка).

Для оказания государственной социальной помощи заявитель подает в центр социальной поддержки по месту жительства или месту пребывания заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 3.10 Порядка) с приложением документов, перечень которых установлен п. 3.11 Порядка.

Решение об оказании (отказе в оказании) государственной социальной помощи принимается руководителем центра социальной поддержки в соответствующие сроки (п. 3.19 Порядка).

Пунктом 3.23 Порядка предусмотрено, что программа социальной адаптации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку разрабатывается центром социальной поддержки совместно с заявителем не позднее 20 дней со дня направления заявителю уведомления. Программа социальной адаптации подписывается заявителем и всеми членами Комиссии, утверждается руководителем центра социальной поддержки. В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (при наличии документов).

Для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности социальный контракт заключается не более, чем на 12 месяцев (п. 3.28 Порядка).

Уважительные причины, делающие невозможным исполнение социального контракта, установлены п. 3.31 Порядка.

В соответствии с п. 3.35 Порядка заявитель, заключивший социальный контракт, обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.

Для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края (п. 3.37 Порядка). К отчету прилагаются документы, подтверждающие исполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (подпункт «г» п. 3.42 Порядка).

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 3.43 Порядка).

В случае установления факта представления получателем государственной социальной помощи недостоверной информации, повлекшей за собой необоснованное оказание государственной социальной помощи, центр социальной поддержки не позднее 10 рабочих дней со дня установления данного факта направляет получателю государственной социальной помощи письменное уведомление, в котором указываются:

- сумма государственной социальной помощи, подлежащая возврату;

- причины, по которым выплаченная государственная социальная помощь подлежит возврату;

- срок, в течение которого получатель государственной социальной помощи должен вернуть выплаченную ему сумму государственной социальной помощи;

- сведения о реквизитах счета центра социальной поддержки, на который должна поступить сумма выплаченной государственной социальной помощи;

- срок для обращения центра социальной поддержки в суд с иском о взыскании сумм выплаченной государственной социальной помощи.

Возврат необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи, указанной в письменном уведомлении, осуществляется ее получателем не позднее одного месяца со дня получения письменного уведомления на счет центра социальной поддержки.

При невыполнении получателем государственной социальной помощи требования о возврате необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи в течение срока, указанного в настоящем пункте, центр социальной поддержки не позднее 15 рабочих дней после истечения данного срока направляет в суд иск о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи (п. 3.44 Порядка).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» и К. заключен социальный контракт №, по условиям которого Центр социальной поддержки обязался оказать К. государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 N 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», а К. обязалась реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (раздел 1 социального контракта).

Пунктом 2.2.3 социального контракта предусмотрено, что исполнитель (КГКУ «Центр социальной поддержки населения» обязуется возместить заявителю (К.) расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5% суммы, выделенной заявителю в рамках социального контракта, в размере 272000 руб.

В том числе, заявитель обязалась, зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 3.2.1 социального контракта); предоставить в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 3.2.2 социального контракта); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы и имущественные обязательства на праве аренды (но не более 15% от выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Центр социальной поддержки подтверждающие документы (п. 3.2.3 социального контракта); ежемесячно представлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 3.2.5 социального контракта), а также исполнять иные обязанности, установленные разделом 3 социального контракта.

Срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1 социального контракта).

Факт предоставления ответчику государственной социальной помощи в размере 272000,00 руб. в рамках заключенного между сторонами социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 200000,00 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 72000,00 руб., списком выплат, из которых следует, что указанные суммы были перечислены К. на её счет, открытый в «Тинькофф Банк» (АО).

Как следует из Программы социальной адаптации малоимущей семьи от ДД.ММ.ГГГГ К. в строго установленные периоды обязалась предоставлять отчетность.

Из представленной в материалы дела Программы социальной адаптации малоимущей семьи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком К. обязательства по предоставлению ежемесячной отчетности о выполнении программы социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт расходования полученных денежных средств в виде государственной социальной помощи, по целевому назначению, исполнялись не в полном объеме, а с июля 2023 года перестали исполняться вовсе.

Доказательств того, что ответчиком обязанности, установленные разделом 3 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнены в полном объеме, материалы дела не содержат и суду не представлены, как и не представлено доказательств того, что у ответчика имелись уважительные причины, объективно препятствующие исполнять ей взятые на себя обязательства, предусмотренные социальным контрактом.

Сведений о том, что ответчик обращалась в КГКУ «Центр социальной поддержки» с заявлением о продлении срока действия социального контракта, в материалах дела отсутствуют.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, с ДД.ММ.ГГГГ К. прекращено назначение МСП в размере 272000,00 руб. в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, о чем в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение о расторжении социального контракта ответчиком не оспаривалось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 3.43 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр, в адрес ответчика направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ о возврате государственной социальной помощи в размере 272000,00 руб., которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку ответчик без уважительных причин перестала исполнять взятые на себя обязательства, предусмотренные социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлены, требования истца как законные и обоснованные подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, таким образом, с ответчика в бюджет Амурского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5920,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» Министерства социальной защиты Хабаровского края, удовлетворить.

Взыскать с К., <данные изъяты>, в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» Министерства социальной защиты Хабаровского (ИНН/КПП <***>/270601001) сумму государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 272000,00 руб.

Взыскать с К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края в размере 5920,00 руб..

Копия заочного решения подлежит направлению сторонам не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия.

Ответчик вправе подать в Амурский городской суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.П.Караваева